2011年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況新變化，中國政府堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加強和改善宏觀調控，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，實現了“十二五”良好開局。

    （一）經濟平穩較快發展。初步核算，國內生產總值471564億元，比上年增長9.2%。第一、二、三產業分別增長4.5%、10.6%和8.9%。全部工業增加值18.86萬億元，增長10.7%。消費、投資穩定增長，內需動力明顯增強。社會消費品零售總額183919億元，增長17.1%。全社會固定資產投資311022億元，增長23.6%；其中民間投資（不含農戶）增長34.3%，所占比重提高4.5個百分點。最終消費、資本形成總額分別拉動經濟增長4.7個和5個百分點；最終消費的貢獻率為51.6%，提高10.1個百分點，資本形成總額的貢獻率為54.2%，提高1.4個百分點。

    （二）物價漲勢得到初步遏制。在控制貨幣、發展生產、保障供應、搞活流通、加強監管等措施的綜合作用下，價格漲幅逐步收窄。居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%。房地產市場調控效果逐步顯現，重點城市房價漲幅回落，12月份70個大中城市中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環比價格下降的城市擴大到52個。漲價影響得到緩解，社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制全面建立，各地全年累計發放價格臨時補貼近百億元。

    （三）財政金融穩健運行。全年公共財政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%；其中稅收收入89720億元，增長22.6%。財政支出108930億元，增加19056億元，增長21.2%，“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化等各項重點領域支持力度加大。年末廣義貨幣供應量M2余額同比增長13.6%。全年新增人民幣貸款7.47萬億元，比上年少增3901億元。上市公司通過境內市場累計籌資6780億元，其中首次公開發行A股282只。年末國家外匯儲備31811億美元，比上年末增加3338億美元。年末人民幣匯率為1美元兌6.3009人民幣，比上年末升值5.1%。

    （四）農業和農村發展保持良好態勢。夏糧、早稻、秋糧季季豐收，分別比上年增產2.5%、4.5%和5.1%；全年糧食產量達到57121萬噸，增長4.5%，實現連續8年增產，總產、單產都創歷史新高。棉、油、糖、肉等其他主要農產品全面增產。農村生產生活條件進一步改善。解決了6398萬農村居民和農村學校師生的飲水安全問題，農村安全飲水普及率達到75%。新建和改造農村電網線路34萬公里，新改建農村公路19萬公里，啟動了331個水電新農村電氣化縣建設，新增沼氣用戶280萬戶、小水電代燃料用戶11萬戶。改造農村危房265萬戶，比上年增加145萬戶。農村流通“萬村千鄉”市場工程和連鎖經營網絡建設向縱深發展。

    （五）產業結構調整積極推進。自主創新能力增強，戰略性新興產業發展勢頭良好。全年研究與試驗發展（R&D）經費支出8610億元，比上年增長21.9%，占國內生產總值的1.83%。具有自主知識產權的地面數字電視國家標準和第四代移動通信技術標準成為新的國際標準。平板顯示、集成電路、智能制造裝備、生物制藥和育種、國家基因庫等重大工程實現階段性突破。高技術制造業增加值增長16.5%，比規模以上工業增加值增速高2.6個百分點。產業轉型升級加快，基礎保障能力提升。裝備制造業快速發展，重大技術裝備自主化水平明顯提高，淘汰落后產能工作積極開展。交通基礎設施建設加快推進，新建鐵路投產里程2167公里，京滬高鐵投入運營，新增公路通車里程7.14萬公里。能源特別是可再生能源和清潔能源加快發展，新增非化石能源電力裝機超過3400萬千瓦，占全部新增裝機的三分之一以上。服務業發展環境不斷改善，水平繼續提高。服務業綜合改革試點和現代服務業創新發展示范城市建設積極推進，信息、咨詢、文化創意、電子商務等現代服務業發展加快。

    （六）節能減排工作進一步加強。全年單位國內生產總值能耗下降2.01%。“十二五”節能減排綜合性工作方案頒布實施。支持重點節能項目924個，建成后可形成2200多萬噸標準煤的年節能能力。節能產品惠民工程深入實施，推廣高效節能空調1600多萬臺、電機500多萬千瓦、節能燈1.6億只。支持循環經濟和資源節約重大項目415個，建成后可形成年節水9.2億噸、廢物循環利用量7240萬噸的能力。城鎮污水垃圾處理設施建設力度加大，新增城鎮污水日處理能力1100萬噸、垃圾日處理能力11萬噸。5000多萬千瓦新增燃煤發電機組全部安裝脫硫設施。80%以上的鉛蓄電池企業已關閉或停產。全年二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2.2%、2%和1.52%,氮氧化物排放量上升5.73%；萬元工業增加值用水量82立方米，下降8.9%；工業固體廢物綜合利用率66.74%；城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到82.6%和78%。

    （七）區域發展更趨協調。西部大開發新10年政策措施全面實施。促進西藏、新疆跨越式發展和長治久安以及加快青海等四省藏區發展的各項舉措得到較好落實，新時期對口支援工作全面開展。東北地區等老工業基地振興成果得到鞏固和擴大，產業結構調整和改革開放取得新的進展。促進中部地區崛起規劃全面實施，“三基地、一樞紐”建設穩步推進，中西部地區承接產業轉移工作有序展開。東部地區經濟轉型升級邁出新步伐，全國海洋經濟發展試點工作穩步開展。出臺了成渝經濟區、海峽西岸經濟區、河北沿海等區域規劃和云南橋頭堡、中原經濟區等區域性政策文件，深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、浙江舟山等試驗功能區建設順利推進。全國主體功能區規劃頒布實施，對國家重點生態功能區實行了財政轉移支付政策。汶川地震災后恢復重建勝利完成，災區基本生產生活條件和經濟社會發展水平明顯超過震前。玉樹、舟曲、盈江災后恢復重建進展順利。

    （八）改革開放繼續深化。重點領域和關鍵環節改革邁出新步伐。25個省份基本完成集體林權制度改革任務，國有林場改革試點正式啟動。國有企業改革繼續深化，電網企業主輔分離改革取得實質性進展，三網融合試點范圍進一步擴大。制定出臺了促進小型微型企業發展的扶持政策，非公有制經濟發展的體制環境進一步改善。資源性產品價格改革穩步推進，煤炭電力價格綜合調控方案和試行居民階梯電價指導意見出臺，天然氣價格形成機制改革在部分地區試點。全民基本醫保體系初步形成，基本藥物制度在城鄉政府辦基層醫療衛生機構基本實現全覆蓋，公立醫院改革試點穩步推進。修訂后的資源稅暫行條例頒布施行，個人所得稅改革方案出臺實施。逐步建立金融宏觀審慎政策框架，實施差別準備金動態調整機制，跨境貿易和投資人民幣結算范圍擴大到全國。國有文藝院團轉企改制取得實質性進展，非時政類報刊出版單位改革正式啟動，教育體制改革試點工作順利推進。綜合配套改革試驗取得積極進展。開放型經濟水平繼續提升。進出口貿易趨向平衡。外貿進出口總額36421億美元，增長22.5%，其中，出口18986億美元，增長20.3%；進口17435億美元，增長24.9%；貿易順差1551億美元，比上年減少264億美元。利用外資結構繼續優化。全年非金融領域實際使用外商直接投資1160億美元，增長9.7%，其中服務業使用外資增長20.5%。企業“走出去”穩步推進，全年非金融類境外直接投資601億美元，與上年基本持平。

    （九）保障改善民生力度加大。就業形勢保持穩定。城鎮新增就業人數1221萬人，年末城鎮登記失業率4.1%。高校畢業生初次就業率達到77.8%，比上年提高1.2個百分點。下崗失業人員和就業困難人員實現再就業分別達到553萬人和180萬人。外出農民工15863萬人，增長3.4%。居民收入繼續提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到21810元和6977元，剔除價格因素，實際增長8.4%和11.4%，農民收入是1985年以來實際增速最快的一年。外出農民工月均收入達到2049元，比上年增長21.2%。頒布了新10年農村扶貧開發綱要，集中連片特殊困難地區扶貧攻堅啟動實施，易地搬遷農村貧困人口90萬人。覆蓋城鄉居民的社會保障制度基本建立。各類社會保險參保人數繼續增加。2147個縣（市、區）實施城鎮居民社會養老保險試點，2343個縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點，覆蓋面擴大到60%以上。連續第7年提高企業退休人員基本養老金，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到每人每年200元。城鄉最低生活保障制度惠及農村5300多萬人、城市2200多萬人。農村義務教育經費保障水平繼續提高，在集中連片特殊困難地區啟動實施了農村義務教育學生營養改善計劃，惠及2600萬農村在校學生。人口自然增長率4.79‰，社會養老服務體系建設步伐加快。保障性安居工程建設進展順利，截至年末，基本建成城鎮保障性安居工程住房432萬套，新開工1043萬套（戶）。