如何將公正司法之路走得更穩更遠
——最高人民法院研究室主任胡云騰談加強公正司法提高公信力

    新華社北京１０月２８日電（記者 楊維漢）最高人民法院２８日召開新聞通氣會，公布了最高人民法院制定的《關于切實踐行司法為民大力加強公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》。

    最高人民法院研究室主任胡云騰說，“大力加強公正司法”是全面推進依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家所追求的核心目標。這個《意見》的出臺將作為新時期人民法院工作的綱領性文件，指導今后一個時期人民法院的工作。

    司法面臨更大壓力挑戰

    近年來人民群眾的司法需求不斷增長，人民法院每年受理的案件量不斷攀升，２００８年以來，人民法院每年受理案件都在１０００萬件以上，案件不僅量大，而且新類型案件、復雜案件越來越多，調處難度越來越大。

    “更重要的是新時期人民群眾對司法工作的新要求、新期待，使司法機關面臨更大的壓力和挑戰。”胡云騰分析壓力和挑戰主要表現為：人民群眾更加渴望司法公正，要求法院排除干擾，嚴格依法獨立辦案；更加渴望司法高效，要求法院嚴格按照法律規定的審限辦案，盡可能降低訴訟成本；更加渴望司法權威，要求法院及時“兌現”裁判，使他們的勝訴權益盡快實現；更加渴望司法公開，要求法院辦理案件的過程公開透明，杜絕任何“暗箱操作”；更加渴望尊嚴，要求法院尊重他們的各項權利，平等對待各方當事人。

    胡云騰說，“一些案件審判質量不高、裁判不公等問題仍然存在；一些制約人民法院工作發展的體制機制障礙尚未破除，許多領域的改革還需要繼續探索；部分法院案多人少、人才流失、法官斷層等問題仍然嚴重，一些法院的法官持續超負荷工作，身心健康堪憂；少數干警作風不正，有的法院和法官發生腐敗問題，造成惡劣影響等等。《意見》就是從宏觀層面，針對這些問題的解決提出了總體思路。”

    依法辦案排除權力金錢人情干擾

    “最高人民法院就是要用實實在在的舉措，針對當前部分法官不依法辦案、不敢依法辦案的現象‘亮劍’，《意見》要求法官嚴格依法辦案，敢于依法辦案，敢于擔當責任，不能以任何理由突破法律底線，堅決排除權力、金錢、人情、關系等一切法外因素的干擾。”胡云騰說。

    《意見》要求各級法院既要加強監督指導，提高司法政策、司法解釋的科學性、實效性，又要建立健全適用法律的規則體系，統一司法尺度，嚴格裁判標準，確保法律得到統一、正確實施。

    “最高人民法院還明確提出了司法改革的總體要求。”胡云騰說，《意見》根據中央關于司法改革的總體思路和當前實際，提出了下一步加強改革的方向和目標。要求注重改革的整體設計和通盤考慮，兼顧近期目標與長遠目標，統籌內部改革與外部改革，加強改革措施之間的協調配合。堅持自上而下有序推進改革，在不違反法律和司法改革總體要求的前提下，鼓勵地方法院就具體改革舉措先行探索，積累改革經驗，但對事關全局的重大改革，必須在中央統一部署下穩步推進。

    完善錯案評價標準和問責機制

    在公正司法方面，《意見》提出了四個方面的新舉措，包括強化庭審質量、強化案件質量管理、完善案件質量評估體系、健全和完善錯案評價標準和問責機制等。

    “冤錯案是司法公信的大敵。”胡云騰在言及健全和完善錯案評價標準和問責機制這項新舉措時說。《意見》指出，根據審判工作實際，建立科學公正的錯案評價體系，明確錯案的認定標準，健全錯案的分析和問責機制，完善錯案分析和問責的相關程序，分清錯案的不同情形及不同執法過錯的相應責任。

    從這些舉措可以看出，最高人民法院力圖通過全面建立健全防范錯案的工作機制，最大限度地避免冤錯案，在司法審判環節堅決守住防范冤錯案的底線。

    胡云騰透露，今年７月份，中央政法委出臺了首個防止冤錯案的指導意見后，最高人民法院專門起草了關于防范刑事冤錯案工作機制的意見。

    “目前防范刑事冤錯案工作機制的意見正在修改階段，近期即將發布，相信將會對防范冤錯案件起到積極作用。”胡云騰說。