交通運輸部副部長答“的哥”網友：“份子錢”的“前世今生”和未來

出租汽車與你我生活密切相關，日前，國務院辦公廳印發了《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，交通運輸部等7個部門聯合頒布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。網約車以何種方式實現合法化？改革會讓打車更便宜、更容易么？對傳統出租車和企業會產生哪些影響？中國政府網邀請到交通運輸部副部長劉小明，為您詳解深化出租汽車改革新政。

【主持人】那么我們這里還有一些網友，還是關于傳統出租汽車的一些問題，他的這些問題可能是集中在份子錢還有出租汽車管理不規范方面的問題。這里有一個很關鍵的詞是動態調整出租汽車承包費標準和定額任務，其中這個“動態”我想可能很多老百姓尤其是一些的哥比較關心這個動怎么個動法？是不是之后所有的人就是降低了呢？是這樣一個情況嗎？

【劉小明】其實份子錢大家很清楚，它其實是經營承包費或勞動定額的一種俗稱，其實各個城市的情況不一樣，它主要包括車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的一些補貼、企業管理的成本、稅金、利潤等等，就像原來的聯產承包責任制如果都是集體的，大家的勞動積極性可能就沒那么高，聯產承包了調動了廣大農民的積極性，所以他把田也種了，糧食也豐產了，交夠了國家的，留下了自己的。其實出租汽車這種經營模式也是類似的這樣一種方式，問題就在于這種管理方式從90年代到現在，各個地方沒有與時俱進，而且出現了一些企業以包代管、旱澇保收、利益固化的問題，企業的利益是基本能夠保證的，或者有一個比較好的收益，但是駕駛員這一塊就有可能隨著市場的變動收入就有高的時候、有低的時候，所以就產生了勞資關系比較緊張。

所以這次份子錢的改革體現在幾個方面。一是和前面所說的經營權的管理制度密切相關，把經營權的有償使用費拿掉了，這在一定程度上降低了份子錢，同時也營造了巡游車和網約車新老業態公平競爭的市場環境，否則你新業態和老業態沒有在一個平等的層面上進行競爭。

二是規范了承包經營的方式，對于采取承包經營方式的承包人，假如是承包的，必須要取得個體從業者的資格，要直接去從事這項工作，避免中間轉包，因為我們現在有些城市還有包五輛車再找五個司機開這五輛車，層層分包，帶來中間的食利層，他不干活，每輛車200塊就食利了200塊。包括將來的從業者，要個人從事出租汽車服務可以，但必須首先是從業人員，所以這就是一個改革的方面，避免層層轉包的情況。

三是建立份子錢的集體協商機制。就是行業協會、工會組織平等協商，行業協會是代表企業的，工會是代表駕駛員的，在這個過程中孰高孰低大家商量一下，政府在其中平衡一下，更多地保護駕駛員的權益，同時也保護企業的權益。特別是這次指導意見還有一句話非常重要。

四是利用互聯網技術，改革利益分配的方式，構建利益風險共擔，利益合理分配的新的經營模式。這是很好的，因為什么？我不再說份子錢了，我就說在這樣的情況下共同研究一下一單中，哪些是企業拿的，哪些是應該駕駛員留下來的，根據多少，明確這樣一種利益分配的關系，風險共擔、利益共享，這樣的勞資關系就更和諧一些。

傳統出租汽車實行政府定價，或者政府指導價，政府定價和政府指導價的目的是為了使行業的發展更加穩定，更加健康，而且價格非常公平，但是這時候政府應該建立一個動態的機制，讓這個行業隨著整個經濟社會的發展，它的價格和實際服務能夠匹配。