- [主持人]各位網友大家好,歡迎收看國策、政策中國政府網在線訪談。由中國政府網和中國網絡電視臺聯合發起的發現雙創之星大型主題系列活動,在經過全國8個省市之后,今天走進了廣東,我們特別邀請到廣東省發展改革委副主任蔡木靈,與大家一起來分享廣東省在發展大眾創業、萬眾創新方面的政策措施,歡迎您蔡主任。2015-12-16 09:08:34
- [廣東省發展改革委副主任 蔡木靈]謝謝。2015-12-16 09:11:39
- [主持人]蔡主任,咱們現在看第一個問題。我聽說在今年的8月份,廣東是被納入到全國全面創新改革試驗區域之一,而且據了解,全面創新改革試驗中的一項重要任務,就是包括要探索營造一個大眾創業、萬眾創業的政策和制度環境。廣東省在推進全面創新改革試驗中,如何推動完善有利于大眾創業和萬眾創新的體制、機制和制度環境?2015-12-16 09:12:55
- [蔡木靈]今年以來,為了實施創新驅動化戰略,推動大眾創業、萬眾創新,黨中央、國務院對廣東提出了新的要求。在今年8月份,中央把廣東納為全國的全面創新改革的試驗省份,9月份,國務院又批復了珠三角資本創新示范區。就是說,同時國家把廣東作為兩個試驗區,在廣東部署常用創新、改革數量和珠三角的自主創新示范區的兩大平臺。這個足以見國家對廣東的重視和支持,也對廣東的創新驅動發展,寄予厚愛,這也是一個方面。2015-12-16 09:13:16
- [蔡木靈]第二點,省委省政府高度重視創新推動發展,推動大眾創業、萬眾創新。省委省政府成立了輸出創新驅動發展戰略的領導小組,把創新驅動發展戰略作為廣東全國發展的一個核心戰略和總抓手。省委書記胡春華同志擔任行動小組的組長,省長朱小丹同志擔任常務副組長,通過領導小組,加強對全省的創新驅動發展戰略的領導。在今年10月份,省委省政府出臺了關于加快建設,創新驅動發展相形成的意見,這個意見提出了,廣東在全國作為創新驅動發展目標定位,力爭在創新推動發展走在全國前列,這樣說,創新型和經濟強省,這個文件是作為省委省政府中央8號文實施創新驅動發展戰略的很重要的文件,也就是今后廣東在創新驅動發展方面的一個綱領性的文件。2015-12-16 09:14:21
- [蔡木靈]那么,按照中央關于創新改革數量的工作部署,省政府組織制定了一個系統推進團隊創新改革,加快建設創新驅動發展相形省的方案,討論創新改革的方案,這個方案省政府已經上報給國家發改委第一步。在這個方案里,提出來數個方面,50項改革任務。其中很重要的一項改革任務,就是要怎么樣營造大眾創業、萬眾創新良好的制度環境和政策措施。在這里面提出來兩個方面,一個是要加大力度,推進創業創新的平臺,這里面包括怎么樣加快推進各地企業的孵化體系建設,包括實施的孵化器的計劃,通過這個體系和孵化器的建設,來為這個大眾創業、萬眾創新營造這個平臺。通過依托高新區的建設,包括大型的科技園區,包括我們的新型的研發機構,不同載體,為大眾創業、萬眾創新搭建好平臺,這是一個。第二個,需要通過改革,來激發創新者的活力和動力。要通過一系列的改革措施,調動創新者的積極性,包括推動后繼人員的交流的制度的改革,包括鼓勵的科技的人員創業。通過這些措施,為科技人員創新創業提供好良好的基礎和政治環境。推動改革。2015-12-16 09:15:15
- [主持人]作出了非常多的努力。咱們知道,創業投資也是大眾創業、萬眾創新的一個重要的投資來源,廣東省也是作為我國的第一大經濟省份,創業投資發展一直也是非常的活躍。國務院今年確定設立了400億元新興產業創業投資基金,重點投向戰略性新興產業領域,初創期的一些創新企業,助推大眾創業、萬眾創新。請問,廣東下一步在加快促進創業投資發展方面有一些什么樣的準備?2015-12-16 09:16:09
- [蔡木靈]創業投資,不管是對于推動創新發展,科技創新也好,推動戰略性新興產業發展也好,包括現在通過創業投資的發展來推動我們大眾創業、萬眾創新,雙創的工作都是非常重要。省委省政府非常重視創業投資的發展,省政府在2013年出臺了一個關于加快發展創業投資,促進行業轉型升級的意見,這個意見里面提出通過樹立政府的引導租金,以政府租金來引導,以社會資本為主體。包括吸引外資,共同推進創業投入的發展。省政府還安排了20個億財政的創業投資的引導基金。通過這個引導基金,采取參股、跟投,包括有些融資擔保,多種形式進行運作。一共到目前為止,樹立了18只的創業投資基金。這里面有60個億的規模。2015-12-16 09:16:34
- [蔡木靈]其中,也得到了中央財政幾個億的創投基金的支持,同時,通過引導基金,還跟一些大的投資機構,包括中國招商、包括一些證券公司,我們的銀河證券,這些大的機構合作。收購了以社會資本為主的創業基金,這個規模現在已經有130個億。下一步,要加大力度,推動創業投資的發展,除了政府的引導基金之外,更多的是要吸引社會資本,參與創業投資。這里面政府的引導基金,主要是通過速度讓利,調整收益分配關系,政府的資金主要是引導,讓社會資本得到更多的收益,調動社會投資的積極性,來引導創業投資規模不斷的擴大。政府投資這塊,主要是通過整合目前項目的各種基金,因為我們除了剛才講的戰略性新興產業之外,政府還設立了重大國際專項的創業投資基金,包括我們的重大科技成果轉化的專項的資金,通過不同基金的整合和完善管理,推動政府引導基金的發展,起到更大的放大效應,吸引更多的社會資本投向創業投資,投向早中期的,包括初創期的國際創新企業,推動我們整個雙創的發展。2015-12-16 09:18:13
- [主持人]您剛才也提到了,對于這個科技成果轉化方面的投入資金也是非常大的,確實,加速科技成果轉化是推動大眾創業、萬眾創新的非常重要的舉措。目前,其實不光是廣東,全國很多的省份都存在這個科技成果轉化效益低,轉化通道不暢這樣的問題。下一步,廣東在推動科技成果轉化方面有什么舉措?除了您剛才說的這個資金轉化。2015-12-16 09:18:50
- [蔡木靈]現在我們這個創新發展,目的成果轉化是一個很重要的環節。加大了研發投入以后,更多的成果,但是最終必須產業化,必須轉化,產生經濟社會效益。到目前為止,我們整個的科技成果的轉化的效率,總體上是偏低。包括一些轉化的通道不太順暢,這里面主要是兩個原因,一個是體制方面的原因,我們過去的科技成果的轉化,在體制機制上還存在一些障礙。第二個,我們的轉化的一些通道,還不是很順暢。這里面下來的話,主要要通過改革。我剛才講的,在全面創新,改革數量化里面,有一項重要的任務,就是要加快有利科技成果轉化的體制機制。通過兩個方面,一個方通過改革,來促進成果的轉化,這里面包括主要數,使得成果轉化的收益能夠更好的合理的分配,這個就是我們過去為什么成果轉化效率不高,整個轉化率都不高的很重要的原因。要給高高校也好,科研院所也好,給他們更大的成果轉化,收益長,讓他們有更大的積極性,去推動成果的轉化,甚至包括有些成果,如果沒有及時轉化,可能要采取強制轉化的制度。你在一個單位,他的成果如果在三年沒有基礎轉化,應該是可以成果的發明人,擁有這個成果轉化的場地,這是制度上的設計。2015-12-16 09:19:17
- [蔡木靈]再一個問題,提高成果轉化受益,在科研人員,包括研究團隊,成果發明,給他的受益分配比例,可以達到50%以上。這些的制度改革,通過這些制度改革,來調動成果的所有單位也好,包括成果發明人也好,他對成果轉化的積極性,這是一個方面。第二個方面,政府要通過減少一些成果轉化的平臺,包括對高校、科研院所,有條件的話,他們要減少一些成果轉化的消息。包括剛才講到的,我們的科技企業孵化器的,轉化的載體,孵化器,加大孵化器的力度,為這個成果轉化提供更多的平臺。我們計劃到幾年,全省要超過500家的孵化器,來推動這個成果的轉化。2015-12-16 09:20:46
- [主持人]這是科技轉化方面,剛才其實我們也談到了新興產業的問題。戰略性新興產業是反映大眾創業,萬眾創新活躍程度這樣重要的載體,廣東省也是全國戰略性新興產業集聚發展的重點區域之一,這些年來,也是保持一個非常快的發展的勢頭。但是,同時也存在一個問題,部分產業和全國其他地區存在一個同質化競爭的問題。接下來,廣東在推動新興特色優勢產業發展方面有什么樣的打算?2015-12-16 09:21:16
- [蔡木靈]發展戰略性新興產業,對于我們調整產業結構,促進產業經濟的轉型升級,整個經濟的方式,搶占科技經濟發展的制高點,是非常重要的。廣東省委省政府一直非常重視戰略性新興產業的發展。在2011年的時候,就已經出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的意見,提出要培育和發展包括高端電子信息,包括新能源汽車,包括半導體照明,包括裝備制造也好,八個方面的戰略新興產業。省政府還集中財力,安排了222個億,這是一個很大的投資,來支持戰略性新興產業發展。經過這幾年的努力,目前應該說還是起到了明顯的成效。根據初步統計,我們整個全省戰略性新興產業的產業規模,年均增長的速度超過15%,比我們工業的增長要高出2個百分點。預計今年高技術產業、制造業的增加,我們達到8000億,增長速度也是達到10%。應該說,戰略新興產業的發展,效果還是比較好的。廣東在發展戰略新興產業的過程中,總的來講,還是比較注意發展特殊優勢產業的,有重點的發展。2015-12-16 09:22:33
- [蔡木靈]除了剛才講的八大產業,八大戰略新興產業里面,重點我們放在三大領域,一個就是新一代的像素技術,再一個,新興的動力電池,再一個就是生物蛋白藥。三個大領域的促進它的積極發展,這三大領域也是給大家列為在全國作為戰略性新興產業積極發展的試點。目前,這三大領域,應該說發展比較好,總的來講,我們這個戰略新興產業,發展還是有所注重的,尤其注重主要是在主導產業和新興產業。當然,你剛才講的,也有部分產業跟船舶、其他地區存在同質化競爭的問題。因為船舶每個地方都在發展,肯定存在說不同地區有同質化競爭的問題,下來怎么樣推進當地新興產業發展,避免投資化競爭,我覺得主要的有幾點考慮。一個產業的發展,主要還是發揮市場的引導作用。還是要通過市場的配置資源,發揮市場的配制資源推動產業發展的作用。產業的發展的方向主要還是市場來決定的,這是個根本的東西,由市場來決定產業的發展。第二個,作為政府來講,還是會突出重點,要集中人力、財力、物力、人才注重技術,推動重點產業的發展,使戰略性新興產業能夠成為主導行業,成為支柱產業。2015-12-16 09:31:10
- [蔡木靈]第三,要突破一些關鍵的技術,核心技術,使得我們的戰略新興產業,能夠走在全國的前列,具有世界的競爭、國際的競爭力。我們現在有些產業的發展,已經有些效果了。比如說,我們的新一代的像素技術,我們現在廣東的一些技術,包括裸眼3D技術也好,包括智能電視,這些方面的技術在世界都是領先的。我們在生物醫藥領域的,廣東的基因,干細胞這些領域都是具有領先優勢。所以下來的話,戰略性新興產業的發展,需要通過市場引導和政府突出重點,逐步引導一些重點行業發展成為廣東的主導產業,使它在我們的產業中成為國民經濟社會發展的重要的產業。2015-12-16 09:31:44
- [主持人]好的,非常感謝蔡主任,好,也感謝各位網友的關注,我們本場訪談到此結束,再會。2015-12-25 08:32:55
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