2008年7月16日上午10：00，國家郵政局為《快遞市場管理辦法》頒布舉行新聞發布會。中國政府網進行現場直播。

    [達瓦]2007年1月郵政實行政企分開，新的國家郵政局重組完成，按照國務院的規定，履行對郵政業的管理職能，國家郵政局是管理全國郵政行業的主管部門，快遞作為郵政業的重要組成部分，是監管的重點之一，國家郵政局高度重視依法行政、重視快遞市場的制度化建設，在充分調研、反復論證的基礎上，草擬了《辦法》草案，在起草過程中，我們多次征求了快遞企業和有關協會的意見，同時，也征求了國務院相關部門的意見，比如海關總署、工商總局、公安部、安全部、商務部等相關部門的意見，并采納了其中建設性的意見。

    《辦法》主要從三方面為快遞服務和管理進行了規范：

    一是規定了快遞服務的基本規范，主要：1.明確要求提供執行快遞服務標準，國家郵政局建立后，去年委托中國標準化研究院，起草了快遞服務標準，并于去年9月份頒布執行，這是一個推薦性的行業標準，這個標準的出臺受到了廣大企業和廣大用戶的擁護，使得監管部門和提供服務的企業，以及享受服務的公眾都有了一個可以依據的標準，這在我們歷史上也是首次。這次《辦法》當中首先要求按照標準去提供服務。

    2.明確要求快遞企業應當公布并遵守其服務承諾，合理制定格式合同。快遞企業一定要向公眾公布自身的服務承諾，不能只說快，到底有多快；不能只說方便，到底有多方便都要向公眾公布，價格也要公布，要明碼標價，不能欺騙群眾。格式也要更加合理，不能在格式合同上搞一些名堂，別人都看不見的（特別小的字），用戶該知道的都沒有寫清楚，有許多條款是蒙騙用戶的，或者只是保障了自己的權益而沒有保障用戶權益的都不行，所以對這些問題我們都提出了具體的要求。

    3.針對目前快遞服務中主要的投訴熱點問題，明確了快遞企業以及從業人員禁止性的行為種類。有些快遞服務人員因為沒有經過崗前培訓，我們過去的準入制度不夠明確，管理不夠到位、有所缺失，結果這些從業人員沒有經過崗前培訓，所以他們的行為上存在著諸多的問題，引起了用戶多方面的投訴。（比如我們服務人員自己隨便把快件打開，我們也監控到過，里面有錢的他還點一點幾個人分了，甚至有的把人家的東西打開了在里面放一個磚頭，這都是不允許的。）一定要使用戶的通信權益得到保障。

    所以我們對一些從業人員的行為做出了一些禁止性的規定，同時對我們也要進行崗前的培訓，按照職業種類的規范，我們和勞動部一起還要出臺一個《國家職業標準》主要是針對從業人員的標準，因為這種投遞員和警察是世界上非常特殊的兩種人，未經本人允許可以敲你們家門的只有這兩種人，警察是依據偵查刑事犯罪的需要可以敲你家的門；其次就是投遞員受他人委托可以敲你家的門。在發達國家當中只有這么兩種人可以隨便敲別人家的門，其他人都是不允許的，可見這是非常特殊的工種，一定要進行培訓。

    《快遞市場管理辦法》的第一條就是規定了服務方面的基本規范，主要就是以上三個方面。

    二是規定了快遞安全的基本規范，快遞管理方面安全管理方面的問題比較多，針對這一問題我們制定了基本規范，這里面也有三條：

    1.收寄安全制度，“辦法”進一步明確了禁止寄遞物品的種類，要求企業按照規定建立健全嚴格的收寄時的驗視制度，除信件外的包裹都要當場驗視，我們郵政很早就有了這樣的制度，但是由于快遞發展迅速，過去規范上不夠他們有所不知，所以現在要求他們必須要驗視。

    2.應急保障制度，規定在發生服務阻斷或者停止快遞服務時企業應當及時妥善處理。比如說有的企業把別人的快件毀棄、丟失或者出現自然災害以及不可抗拒的力量的時候如何處理、應對我們都提出了具體的要求。還有的個別企業比如在廣東省發生過這樣的問題，老板把錢拿著跑了，工人沒人管了，那么多的信件包裹也沒有人管，這種情況下該如何處理我們都做出了具體的要求。目的就是為了保障公民的通信權利。同時，“辦法”還規定接受網絡購物等經營商委托提供快遞服務的快遞企業，應當和委托方簽訂安全保障協議，郵政管理部門也要制定突發事件應急預案，并組織實施。

    3.監督檢查制度，這次“辦法”當中明確了對企業的監督檢查制度，對違反國家有關規定，危害安全的行為制定了必要的處罰措施。這是《快遞市場管理辦法》當中的第二方面的規定，規定了快遞安全的基本規范。

    三是《快遞市場管理辦法》也規定了快遞市場管理的主要方式，我們日常到底該如何去管主要有以下三方面的內容：

    1.要求企業實行備案制度，規定從事快遞經營活動應當辦理備案手續，以加強市場監管的有效性。誰都在辦快遞這樣的一個經營活動，那政府就需要有所了解，所以就要備案。

    2.統計報告制度，規定快遞企業應當按照《國家統計法》的有關規定履行企業的統計上報義務。

    3.服務質量要進行公告，也就是服務質量的公告制度，你的服務質量到底如何，要通過第三方進行調查研究并予以公告，讓群眾、用戶和消費者了解你的實際情況。這個制度具體規定由郵政管理部門定期評估、測試快遞服務水平，并向社會進行公告，充分發揮社會監督的作用。