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2008年11月13日(星期四)上午10時
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| 內容： 請國家發展改革委副主任張曉強介紹國家糧食安全中長期規劃綱要的情況，并答記者問。
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[新聞辦新聞局局長、主持人 郭衛民]女士們、先生們，大家早上好。糧食安全是關系全局的戰略問題。今天正式公布了經國務院審議通過的《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》，大家可能已經看到了，文本已經下發。現在我們請來國家改革發展委員會副主任張曉強先生出席發布會，介紹相關情況并回答大家的提問。現在請張曉強副主任做介紹。 [2008-11-13 10:01:11] |
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[國家發展改革委員會副主任 張曉強]大家上午好！感謝在座的媒體朋友參加這個發布會。今年7月2日，溫家寶總理主持國務院常務會議，審議并原則通過了《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》。經國務院批準，現由國家發展改革委公布。下面，我就《綱要》編制的意義、特點及主要內容向大家作個簡要介紹。 [2008-11-13 10:03:29] |
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[張曉強]一、編制《綱要》的意義：糧食安全，是經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，始終是關系全局的重大戰略問題。黨中央、國務院一直把這項工作擺在突出的位置。新中國成立以來，我國政府始終把農業放在國民經濟發展的首位，千方百計促進糧食生產，較好地解決了人民吃飯問題。改革開放以來，農業和糧食生產又取得了長足發展。特別是2004年以來，在黨中央、國務院一系列支農惠農政策支持下，糧食生產實現連年增產，糧食供求形勢明顯改善。 [2008-11-13 10:06:51] |
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[張曉強]但也必須看到，今后隨著工業化、城鎮化發展，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求剛性增長；另一方面耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產發展的約束日益突出，中國的糧食供需將長期處于緊平衡狀態。保障國家糧食安全和主要農產品供給有很大壓力。近年來，國際上出現了新一輪糧食危機，一些國家因食品短缺發生動亂，警示我們對糧食安全任何時候都不可掉以輕心。 [2008-11-13 10:07:28] |
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[張曉強]因此，必須將糧食安全作為戰略問題進行專門規劃，以加強對糧食宏觀調控工作的指導，做到未雨綢繆。從2005年底開始，國家發展改革委會同10多個部門組織編制《綱要》，經過深入調查研究、反復征求意見、多次論證修改，形成了這個規劃，并報請國務院審議通過。 [2008-11-13 10:10:15] |
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[張曉強]二、《綱要》的主要特點：《綱要》是我國政府編制的第一個中長期糧食安全規劃，是今后一個時期我國糧食宏觀調控的工作的重要依據。主要特點是戰略性、宏觀性和政策性。規劃綱要堅持立足當前、著眼長遠，把糧食安全放在我國工業化和城鎮化發展的歷史進程中，作為全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設的一項重要戰略任務來定位；堅持立足糧食安全、確保食物安全；堅持立足國內、放眼世界，把國內糧食安全放在世界糧食供應的總格局中來考慮；堅持立足全局、統籌兼顧，從糧食生產、流通、加工、進出口、儲備、消費等各個環節組成的產業鏈進行系統規劃。 [2008-11-13 10:11:14] |
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[張曉強]三、《綱要》的主要內容：《綱要》除前言外，分為五個部分。第一部分，主要是回顧總結近10年來我國在保障糧食安全方面取得的成就。第二部分，主要分析我國糧食安全面臨的挑戰。總體看，挑戰是很嚴峻的。 [2008-11-13 10:11:57] |
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[張曉強]第三部分，主要是明確今后保障糧食安全的指導思想和主要目標。在指導思想上，強調必須堅持立足于基本靠國內保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴格保護耕地，依靠科學技術進步，提高糧食綜合生產能力，完善糧食流通體系，加強糧食宏觀調控。在主要目標方面，重點突出資源保護、能力建設、效率保障，確立了生產水平、供需平衡、儲備水平、物流水平等四類16個指標。其中重要指標有：糧食自給率要穩定在95%以上；到2020年，耕地面積保有量不低于18億畝，糧食綜合生產能力達到5400億公斤以上。 [2008-11-13 10:12:59] |
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[張曉強]第四部分，提出建設“提高一個能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個方面任務及相應的重點工程。“提高一個能力”，即提高糧食綜合生產能力；“利用兩種資源”，就是要利用好非糧食物資源和國外農業資源；“完善三大體系”，就是要完善糧食流通體系、儲備體系、加工體系。 [2008-11-13 10:13:46] |
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[張曉強]第五部分，是保障糧食安全的主要政策和措施。主要強調，必須落實各級政府糧食安全責任，形成有效的糧食安全監督檢查和績效考核體系；必須嚴格保護生產資源，確保基本農田面積不減少、用途不改變、質量有提高；必須強化科技支撐，著力提高糧食單產；必須加強農業基礎設施特別是農田水利設施建設，穩定提高耕地的基礎地力和產出能力；必須努力增加農民收入，逐年較大幅度增加對農民的種糧補貼，穩步提高糧食的最低收購價格；必須健全糧食宏觀調控，搞好儲備和進出口調節；必須提高全民糧食安全意識，在全社會形成愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。 [2008-11-13 10:13:51] |
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[張曉強]黨的十七屆三中全會強調，解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。下一步，我們將結合貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，協調有關部門抓緊組織編制實施與規劃綱要配套的各專項規劃，推進《綱要》的落實。以上我就作這樣一個簡要的介紹，下面開始回答大家的問題。謝謝！ [2008-11-13 10:15:31] |
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[郭衛民]現在開始提問。提問的時候請介紹一下你所在的新聞機構。 [2008-11-13 10:16:42] |
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