為認真貫徹落實黨中央、國務院關于信息化建設的重要決策和部署，全面加快林業信息化建設步伐，國家林業局于3月24日在北京召開首屆全國林業信息化工作會議。中國政府網進行現場直播。
[賈治邦]林業信息化建設是現代林業建設的重要組成部分，是實現林業科學發展的重要支撐，是關系林業工作全局的戰略舉措和當務之急。當前，我們必須下定決心、持之以恒，采取強有力的措施，加強統籌規劃，全面加快林業信息化建設步伐。
當前和今后一個時期，林業信息化建設的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照現代林業建設總體部署和《全國林業信息化建設綱要》的要求，以全面實現林業信息化為目標，以電子政務建設為重點，以“四橫兩縱”為架構，以信息資源開發利用為中心，以資源整合為突破口，以完善體制機制為保障，統一規劃，統一標準，統一管理，分工負責，盡快形成布局合理、科學高效、先進實用、安全穩定的林業信息化格局，充分發揮信息化支撐發展、推動改革、引領未來的重大作用，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作出新的更大貢獻。概括為一句話，就是“加快林業信息化，帶動林業現代化”。
按照這一總體目標，分“三步走”：第一步到2010年，完成省級以上單位各類林業監測信息及專業基礎數據的標準化改造和整合，省級林業信息化基礎平臺等各項建設任務完成50％。第二步到2015年，省級林業信息化基礎平臺等各項建設任務完成80％。第三步到2020年，全面完成各項建設任務，基本形成技術先進、功能完備、國內一流的林業信息化體系。
林業信息化建設的主要任務是：認真落實《全國林業信息化建設綱要》總體要求，按照林業信息化建設“四橫兩縱”的總體框架，實施林業資源監管系統、營造林管理系統、林業災害監控與應急系統、林業綜合辦公系統、林業信息化基礎平臺、林業產業發展與林業經濟運行系統、生態文化與教育培訓系統、林業信息技術自主創新等八大行動計劃，統籌規劃、協調推進，逐步建成齊備的基礎設施、強大的數據庫、強效的應用支撐、實用的應用系統、健全的標準規范體系、完善的安全與綜合管理體系，滿足林業信息化建設的各種需求，為發展現代林業提供強大支撐。
《全國林業信息化建設綱要》是指導當前和今后一個時期我國林業信息化建設的綱領性文件。“四橫兩縱”是林業信息化建設需要遵循的總體框架，八大行動計劃是林業信息化建設的主要內容。這是我們的長期任務，需要集中力量，有序推進。當前，我們要重點抓好以下六項工作。
第一，搞好統一規劃，確保建設質量效益。科學規劃是確保事業又好又快發展的重要前提。林業信息化是一個整體性、系統性很強的工作。國家林業局和各地各單位都要以《全國林業信息化建設綱要》和《全國林業信息化建設技術指南》為指導，高度重視，認真研究，抓緊制定修訂本地本單位的林業信息化建設規劃，明確近期和長期目標、重點內容、主要項目、實施階段和未來發展方向。規劃編制既要立足當前又要著眼長遠，既要突出重點又要兼顧全局，確保規劃的科學性、前瞻性和可行性，使林業信息化建設做到高起點、高標準、高水平。
要根據工作需要，按照輕重緩急選擇優先項目，制訂項目實施方案，分步實施，逐個突破，使整個信息化工作有序推進。每一個項目的實施都要認真周密地研究應用需求，作出切合實情、兼顧前瞻性的系統需求分析。信息化建設既要加快推進，又要保證質量效益，做到扎扎實實，一步一個腳印。
第二，加大整合力度，促進信息資源共享。根據著名的梅特卡夫定律，“網絡的價值與網絡結點數量的平方成正比”，也就是說，與傳統經濟時代的“物以稀為貴”相反，網絡時代則為“網以多為貴”，擁有用戶越多，共享程度越高，產生的效益就越大，其網絡價值越能得到充分體現。
資源整合是解決當前林業信息化存在的資源分散、信息難以共享、浪費嚴重等突出問題的首要措施。一要抓好基礎平臺整合。按照林業信息化基礎平臺建設的要求，對所有基礎性、公共性、對全局影響起關鍵作用的內容要切實加強整合，進行統一建設，形成統一平臺，切實減少不必要的重復建設和浪費。
二要抓好門戶網站整合。國家林業局今年要對各司局和直屬單位現有網站進行統一整合，建立國家林業局統一的對外門戶網站，形成“一站式”林業應用和信息服務窗口，以統一的形象對社會公眾服務，維護林業部門信息發布和對外服務的一致性和嚴肅性。今年內必須完成這項工作。各省級林業部門也要相應加大整合力度，建立統一的對外門戶網站。要搞好門戶網站的升級改造，擴大信息服務，推進在線辦事，加強互動交流，保障網站內容，提升網站政務辦理和社會服務功能。建設內容豐富、服務便民、國內一流的林業政府門戶網站。
三要抓好內網整合。對各類業務應用系統進行聯接整合，建立內網統一門戶管理和信息服務，推進政務協同，盡快建設一套完整的、功能強大的林業綜合辦公系統，實現行業內各部門間信息互通、資源共享。四要抓好數據庫的整合。
今年國家林業局要完成現有主要數據庫的整合工作，實現信息共享。各地各單位要積極主動加強溝通和配合，特別是森林資源、荒漠化資源、濕地資源、野生動植物資源等管理部門，要有大局意識，打破資源分散、封閉和壟斷狀況，做好數據庫的相關整合工作。要及時更新數據，加強管理，優化信息資源配置，提高資源效益。
以上各項整合工作，局信息辦要統一組織、統一指導、加快推進，各司局各單位要密切配合、維護大局、不講條件，盡快形成林業信息化建設統一管理、分工負責、資源共享、互利共贏的良性機制。各省區市也要按照要求，積極有效整合，盡快全面完成。
第三，加強基礎建設，夯實系統運行平臺。基礎設施是林業信息化建設的物質平臺和必要條件。要抓好網絡擴建，今年要完成國家林業局機關與京內外各直屬單位和省級單位的網絡擴建，實現省級以上林業部門全覆蓋，同時要增加帶寬，確保信息渠道高效運行、暢通無阻。
有條件的省級單位要延伸到市縣，甚至到鄉鎮。要按照國家關于內網、外網物理隔離的要求，盡快完成雙網改造。要按照“注重實用、適度超前”的原則，抓好機房及配套設施的布局改造，改善機房運行環境，提升機房運行效率。
第四，加快重點應用系統建設，提高科學管理水平。信息資源開發利用是林業信息化建設的關鍵。當前，重中之重是要抓好五大應用系統建設。一是抓好森林資源監管系統建設。就是要實現對“三個系統和一個多樣性”的動態監測和有效監管，也就是要解決好“資源分布在哪里”的問題。要繼續擴大森林資源數據庫建設，加快荒漠、濕地和生物多樣性等資源數據庫建設。
二是抓好營造林管理系統建設。要圍繞營造林工程規劃、年度計劃、作業設計、核查驗收等全過程的一體化信息管理，建設營造林管理系統，實現營造林動態管理，也就是要解決好“林子造在哪里”的問題。特別是強化國家重點林業工程營造林信息的更新和動態管理，做到本底清楚，心中有數。
三是抓好林業災害監控與應急系統建設。要進一步完善森林防火監控和應急指揮系統，擴展層次，加強對接，強化功能。抓緊推進林業有害生物防治管理系統、野生動物疫源疫病監測管理系統建設。加快建設和完善沙塵暴災害應急和監測管理系統，抓緊建設沙塵暴監測站和預測預報系統。要積極推進其他林業災害應急管理系統建設，提高林業災害應急管理水平。要大力推進森林公安信息化建設，拓展業務應用平臺，提高森林公安管理效率和處置突發事件能力。
四是抓好林業綜合辦公系統建設。要把加快建立和改造綜合辦公系統作為林業信息化建設的重要任務，用2—3年時間，建立起一套完整的林業綜合辦公系統，實現政務協同和無紙化辦公。國家林業局今年要完成綜合辦公系統的升級改造，加強推廣應用，系統正式運行后，局里一律按照相關工作流程，實現網上辦公。
五是抓好林業產業與林業經濟運行系統建設。要完善全國林業產業基礎數據庫，制訂數據采集規程和標準，規范信息采集和應用，全面掌握全國林業產業發展情況。建立公平、透明、開放的林業產業信息交流平臺，提供豐富的行業信息服務。建立主要林產品市場的信息連通機制，形成全國性林產品流通大市場，實現交易集約化和市場規模化。
以這五大應用系統為主體，要盡快組織編制“金林”工程可行性研究報告，要做好與發改委、財政部的溝通協調，爭取早日立項。
第五，強化教育培訓，切實提升應用水平。信息化建設的成效最終體現在應用上，如果用不好、不會用，信息化建設的水平再高、設施再好，都等于沒用，只會給國家財力增添負擔，造成浪費。各級林業部門要高度重視，下大力氣提高務林人的信息化應用水平，既要將其作為一項十分迫切的任務抓緊抓好，又要將其作為一項長期的工作擺上重要位置。一要抓緊開展計算機基本知識和技能培訓。二要抓緊開展信息化從業人員培訓。三要抓緊開展林農信息化應用技能培訓。
第六，抓好標準和安全工作，提供堅實有力保障。標準規范是信息化建設的重要前提，信息安全是信息化建設的必然要求。
一要抓緊制訂標準體系。要按照《全國林業信息化建設技術指南》的要求，本著“面向應用、采標優先、突出重點、有序推進”的原則，研究制訂林業信息化總體標準、信息資源標準、應用標準、基礎設施標準和管理標準。要充分借鑒國際標準和國內外已有標準，優先制訂急需的、共性的、基礎性的和關鍵性的標準。今年要對國家和地方現有各類林業信息化標準進行摸底清理和修訂完善。國家林業局有關部門要著手制訂總體標準，各地各單位在制訂標準時，要做到與國家有關標準的有效對接。一定要做到統一標準，確保互聯互通，全國形成一盤棋。
二要加強安全防范設施建設。要按照中央有關要求，加強信息安全等級保護工作。抓緊完善機房安全域劃分，配備防火、防盜、防雷、防輻射、防泄密等硬件設施，提高物理載體安全。要在內、外網配置防火墻，在重要邊界部署安全網關，加強防病毒、防入侵、防篡改等網絡安全防御設施建設。要對資源數據實行訪問權限控制、專人專管，逐步實現異地災難備份。要加強保密管理，強化保密意識，堅持“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，把安全保密責任真正落實到單位、落實到人頭，切實做到安全防范設施齊全、措施過硬，確保不出問題。
