2010年1月5日上午9：00，第一次全國環境信息化工作會議將在北京友誼賓館召開。這次會議的主要任務是，總結環境信息化建設經驗，分析環境信息化建設面臨的新問題，研究部署當前和今后一個時期環境信息化建設工作，進一步提高環境信息化服務水平，為探索中國環保新道路提供重要支撐。

    [環境保護部部長 周生賢]同志們：在環境保護事業快速發展的新形勢下，我們召開第一次全國環境信息化工作會議，主要任務是，總結近年來環境信息化建設經驗，深入分析環境信息化建設面臨的新情況新問題，研究部署當前和今后一個時期環境信息化建設工作，進一步提高環境信息化服務水平，為探索中國環保新道路提供重要支撐。剛才，會議表彰了全國環境信息化建設工作先進集體和個人。我代表環境保護部向受表彰的先進集體和個人，表示熱烈祝賀！希望受表彰的單位和個人謙虛謹慎，再接再厲，不斷提高；希望各單位認真學習借鑒他們的經驗和做法，努力推動環境信息化建設工作邁上新臺階。下面，我講三點意見。

    一、充分認識當前形勢下深入推進環境信息化建設的重要意義和有利條件

    信息化是充分利用信息技術，開發應用信息資源，促進信息交流和共享，推動經濟社會發展轉型和改進決策管理的歷史進程。隨著信息技術的飛速發展和廣泛應用，信息化日益成為推動生產力發展、促進生產關系變革的重要力量。充分認識深入推進環境信息化建設在加強環境保護、推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用，對于駕馭信息化，以信息化促發展，具有十分重要的意義。

    （一）深入推進環境信息化建設是全球信息化發展的客觀要求。當前，信息化正在全球范圍內向更深層次和更廣范圍深入推進。信息技術和信息資源作為生產要素進入再生產的全過程，給生產方式、生活方式和經濟社會發展帶來前所未有的深刻變革，推動傳統經濟向新興經濟轉型。信息化水平愈來愈成為衡量一個國家綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。發達國家紛紛將信息化作為一項重要戰略深入推進，并取得顯著成效。美國實現從“輪子上的國家”到“網絡上的國家”的重大轉變，歐盟完成從“工業社會”到“信息社會”的整體轉型，日本實施從“工業化趕超”到“信息化趕超”的戰略轉換。

    黨中央、國務院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國家戰略的高度，作為促進生產力跨越式發展、增強綜合國力和國際競爭力、維護國家安全的關鍵領域，作出以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署。環境信息化是國家信息化建設的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動順應信息化發展的潮流，采取有力措施，深入加以推進，為環境保護充分發揮在生態文明建設中的主陣地作用、推動科學發展提供強有力的基礎支撐。

    （二）深入推進環境信息化建設是建設服務型機關的重要手段。建設服務型政府，是落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要任務。黨的十七大明確提出，“要健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。環境保護電子政務作為環境信息化的重要領域之一，承擔著環境保護公共服務的重要職能。通過電子政務這個載體，推行網上辦事和政務公開，規范行政權力運行，提高環境管理和公共服務水平，既開辟了新的為社會服務的途徑，也便于廣大人民群眾行使民主監督權利。目前，環保部門政務公開領域還不夠廣，網上辦事能力還不夠強，服務相對滯后，不能完全適應環保工作和人民群眾的需要。深入推進環境信息化建設，為推行電子政務創造更好條件，有利于提高環保服務網絡化、辦事便捷化程度，有利于保障公眾的知情權、參與權和監督權，有利于建立更加高效、規范、廉潔的服務型機關。

    （三）深入推進環境信息化建設是實現環境管理科學決策和提升監管效能的基本保障。環境問題是世界問題復雜體，是人與自然、人與人、經濟與環境利益矛盾沖突的結果，是一個多層次、多緯度、多視角的復雜問題。從經濟角度看，涉及三次產業的各行各業和生產、流通、分配、消費各個環節；從社會角度看，涉及行政機關、學校教育、科研院所和家庭生活的多個方面；從技術角度看，涉及自然、物理、化學、生物、地質等學科領域；從業務管理角度看，涉及污染防治、生態保護、環境質量、環境監測、總量控制、環境影響評價、執法監督等業務板塊；從人文角度看，涉及生態文化和倫理道德；從國際角度看，涉及國際政治、國際貿易、國家外交和國家安全等等。環境信息種類繁多、數量巨大，仍憑原有的人工模式，勢必捉襟見肘、難以為繼。只有通過深入推進環境信息化建設，實現環境信息采集、傳輸和管理的數字化、智能化、網絡化，才能從大量繁雜的信息中發現趨勢、把握重點，使環境管理決策體現時代性、把握規律性、富于創造性，提高環境管理決策的水平和能力，推動各類環境問題的有效解決。實踐證明，環境信息化是環保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環保各領域的一項綜合性工作，是環境管理決策的基本保障。離開環境信息化，勢必影響環境管理決策科學化，制約環境監管的效能和水平。

    （四）深入推進環境信息化建設時機成熟條件具備。近年來，黨中央、國務院把環境保護擺上更加突出的重要位置，提出建設生態文明、推進環保歷史性轉變、讓江河湖泊休養生息、探索中國環保新道路等一系列新理念，把環境保護作為生態文明建設的主陣地和根本措施，進一步明確了新時期環境保護的戰略定位，給環境保護提出了更高要求，也為環保信息化建設帶來新的機遇和新的挑戰。

    經過多年努力，環境信息化建設取得明顯成效。一是發展規劃和管理制度不斷完善，先后制定“九五”、“十五”、“十一五”環境信息化建設規劃、指導意見和管理辦法等文件。二是組織管理體系不斷健全，基本形成了國家、省、市三級環境信息機構。三是信息網絡基礎設施有較大發展，已初步建成涵蓋31個省（自治區、直轄市）環保廳（局）、新疆生產建設兵團環保局和5個計劃單列市環保局的廣域網系統，除西藏以外的各省級環保廳（局）和多數地級市環保局已建立門戶網站和局域網辦公系統。四是環境管理業務應用系統形成一定規模，組織開發了環境質量監測、污染源監控、環境應急管理、排污收費、污染投訴、建設項目審批、核與輻射管理等一批業務應用系統。所有這一切，為深入推進環境信息化建設創造了有利條件，打下了良好基礎。

    我們也要清醒地看到，環境信息化建設還存在不少困難和問題，一些部門和地方領導不夠重視，環境信息化工作存在邊緣化傾向；工作機制不順，統籌協調不夠，信息化建設各自為政，低水平重復建設突出，數據資源不能共享；基礎能力薄弱，網絡覆蓋面不足，傳輸能力偏低；機構隊伍不夠健全，全國還有三分之二的市級環保部門沒有信息中心，整個系統人員不足千人。對這些問題，必須立足現有基礎，創造條件，加快解決。