為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，進一步傳播“治未病”理念和方法技術，國家中醫藥管理局于2010年1月16日上午在北京釣魚臺國賓館五號樓召開第三屆“治未病”高峰論壇。

    [國家中醫藥管理局局長 王國強]認真落實國務院《若干意見》，加快發展中醫預防保健服務。《若干意見》的正式發布，作為新時期推進我國中醫藥事業科學發展的綱領性文件，強調要積極發展中醫預防保健服務，并提出了具體要求。我們必須認真貫徹落實《若干意見》精神，加快發展中醫預防保健服務。

    首先，加快發展中醫預防保健服務，必須進一步提高思想認識。思想認識是做好各項工作的重要基礎，只有思想認識到位，才能堅定信心、勇于探索、大膽實踐，才能積極主動地開展工作、強化措施、實現目標。加快發展中醫預防保健服務，我們必須充分認識開展"治未病"工作的時代背景、科學價值、獨特作用和戰略意義。"治未病"是一種積極主動的生命觀、健康觀和方法論，重在從整體上動態把握、維護和提升人的健康狀態，其豐富的思想內涵，完全符合醫學模式的轉變和醫學目的的調整，極具先進性和超前性。

    我們必須充分認識到，開展"治未病"工作、加快發展中醫預防保健服務，是落實深化醫藥衛生體制改革要求，實現黨的十七大提出的人人享有基本醫療衛生服務戰略目標的需要；是順應醫學發展趨勢，引領人類健康發展方向的重要舉措；是滿足人民群眾日益增長的健康需求，減輕醫藥衛生費用負擔和開支，促進全民健康素質提高的重要途徑；是彰顯中醫藥獨特優勢，促進中醫藥全面繼承與創新，又好又快發展中醫藥事業的重要內容；是弘揚中華民族健康文化，體現我國文化軟實力的重要行動。

    第二，加快發展中醫預防保健服務，必須進一步整體推進中醫預防保健服務體系的建設。開展"治未病"工作、發展中醫預防保健服務，涉及許多方面、許多領域，既要有提供服務的機構、還要有服務的人員和技術產品，既要有政府的引導和政策的保障、還要有需求的激發和市場的培育，這是一項社會系統工程，必須通過構建中醫預防保健服務體系，才能確保各方面整體行動、協調配合、相互促進，才能實現健康、有序、可持續發展。

    應當看到，體系建設是一項長期的任務，當前，我們要以實施"治未病"健康工程為抓手，從中醫預防保健服務提供體系、服務技術（產品）體系和服務支持體系三個方面，按照《工程實施方案》所確定的主要目標和任務，扎實做好各項工作，特別要針對工作中的重點、難點和薄弱環節，強化措施，整體推進，盡快完成中醫預防保健服務體系框架的構建。

    第三，加快發展中醫預防保健服務，必須進一步強化服務目標。經過實踐和研究，我們把中醫預防保健服務的目標確定為維護和提升健康狀態，從而使人們"不生病、少生病、遲生病、帶病延年、提高生活質量"，這不同于以疾病為中心的臨床診療服務，充分體現了以人的健康為中心，充分體現了中醫"治未病"的理念。應當看到，疾病是人的整體功能失調在局部的反映，因此，防范和控制疾病的發生、發展及其變化，必須從整體功能的角度來維護和提升人的健康狀態。

    對于理想的健康狀態，中醫強調的是天人合一、身心合一、陰陽和調，正如《內經》所說，"人與天地相參也、人與日月相應也"、"陰平陽秘，精神乃治"、"陰陽和平，是為無病"。要維護和提升人的健康狀態，只有動態、系統地辨識健康狀態變量的時序改變和變化趨勢，對健康狀態的種類及其風險做出評估，并據此進行有針對性的干預，才能系統改善和提升整體功能狀態，才能做到"正氣存內，邪不可干"、"精神內守，病安從來"。

    第四，加快發展中醫預防保健服務，必須進一步提高服務水平。服務水平直接影響服務效果，直接影響社會對"治未病"工作的接受度和認可度，關乎中醫預防保健服務發展的根本，特別對處于起步并著手全面鋪開的現階段來說尤為重要。提高服務水平，關鍵要抓服務標準、服務規范。

    首先要全面、深刻把握中醫特色健康保障-服務模式的內涵，在服務理念、服務準則、服務流程、服務內容等方面，真正體現該模式的服務基本規范要求。要全面加強服務提供平臺建設，切實按照《中醫預防保健服務提供平臺建設基本規范》要求，認真做好服務區域設置、服務人員配備、儀器設備配置等工作。要加快服務隊伍建設，大力開展崗位培訓和職業技能人員培養，切實提高專業服務人員的綜合素質和技術能力。要抓緊服務技術標準規范建設，加大服務質量監控力度，組織開展服務效果評價。

    第五，加快發展中醫預防保健服務，必須進一步開拓創新。開拓創新是任何一項事業常盛不衰、保持旺盛生命力的源泉，對于發展中醫預防保健服務這一新的工作、新的任務來說，顯得更為重要和迫切。通過大量的研究和初步的實踐，在開展"治未病"工作中，已創新性地提出了中醫特色健康保障-服務模式及其服務規范，"政府引導、市場主導、多方參與"的運行機制等，同時在技術產品的研究與開發、服務體系的構建與運行、推進工作的方式與方法等方面也進行了創新性探索。

    加快發展中醫預防保健服務，必須進一步解放思想，開拓創新。如在構建中醫預防保健服務體系的組織形式上，要探索采用"戰略聯盟"等形式，集成、優化和鏈接各方資源，創建新型載體，形成集組織一體化、行動項目化、管理網格化于一身的新型組織模式。在服務技術和產品上，要以維護和提升健康狀態為核心，以中醫學為主體，融合現代科學技術方法，緊緊圍繞健康狀態辨識、評估、干預的各個方面，通過挖掘、繼承、集成、提升等方式，加快創新。

    在運行機制上，要充分發揮市場機制的作用，推動社會力量投資興辦中醫預防保健服務機構。在政策措施上，要建立中醫預防保健服務機構、人員的準入制度，完善服務規范和技術標準，創立中醫預防保健服務項目，完善服務價格政策，制定中醫預防保健服務納入公共衛生服務、健康保險的相關政策等，加快制度創新，充分發揮政策的推動與保障作用。

    同志們，積極發展中醫預防保健服務，是黨中央國務院的明確要求。通過大家的共同努力，我們已經邁出了堅實的第一步，取得了顯著的成效，積累了初步的經驗。在今后的發展道路上，只要我們攜起手來，勇于面對新情況、新問題和新挑戰，勇于探索、大膽實踐，勇于進取、不斷創新，就一定能加快實施"治未病"健康工程，加快構建中醫預防保健服務體系，加快發展中醫預防保健服務，為真正維護中國人民的健康水平作出我們中醫人應有的貢獻！