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| 內容： 國家發展改革委副主任杜鷹、國土資源部副部長汪民、水利部副部長矯勇、國家林業局副局長印紅介紹中小河流治理和山洪地質災害防治等方面已開展的工作和下一步工作安排情況，并答記者問。
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[新聞辦新聞局副局長、主持人 陳文俊]女士們、先生們，下午好！不久前，國務院召開常務會議，部署了加強中小河流治理和山洪地質災害防治工作。今天我們很榮幸地邀請到國家發展改革委員會副主任杜鷹先生、國土資源部副部長汪民先生、水利部副部長矯勇先生和國家林業局副局長印紅女士給大家介紹這方面的情況，并回答各位關心的問題。現在先請杜鷹副主任介紹有關情況。 [2010-10-12 15:08:15] |
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[發展改革委副主任 杜鷹]新聞界的各位朋友，大家下午好！我先就今天新聞發布會的背景情況作一個簡要的介紹。今年入汛以來，我國大部地區先后出現大范圍的強降雨，引發了部分中小河流的潰堤和漫堤和局部地區的山洪地質災害，特別是8月8日凌晨，甘肅舟曲發生的特大山洪泥石流地質災害，造成了重大的人員傷亡和財產損失。 [2010-10-12 15:10:36] |
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[杜鷹]據國家減災委和民政部截至10月11日的統計，今年全國有29個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團遭遇了山洪和山體滑坡泥石流的地質災害，受災人口總計達到2.55億人次，因災死亡3313人，其中舟曲1500人，失蹤人口1029人，其中舟曲265人。緊急轉移安置1570.9萬人次，農作物受災的面積達到1911.9萬公頃，絕收面積達到321.3萬公頃。毀壞房屋、倒塌房屋226.1萬間，毀壞房屋、損壞房屋535.5萬間，因災直接經濟損失3696.7億元人民幣。因災死亡失蹤人數和直接經濟損失均超過1998年同期，是近20年以來同期之最。 [2010-10-12 15:13:31] |
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[杜鷹]黨中央、國務院對搶險救災工作高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領導同志及時對搶險抗災工作做出批示，而且是多次批示，多次召開專題會議對搶險抗災工作、救災工作進行專題部署，而且在搶險救災的關鍵時刻親赴一線視察災情，慰問群眾，指導工作，指揮搶險救災工作。 [2010-10-12 15:15:10] |
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[杜鷹]在黨中央、國務院的堅強領導下，廣大干部群眾、解放軍指戰員、武警官兵團結奮戰，奮力搶險救災，整個救災工作及時、有效、有序進行，使整個災害損失降低到了最低程度。我特別要指出的是，在搶險救災的關鍵時刻，也就是在舟曲發生特大山洪泥石流災害的時候，救災的過程中，中央領導同志一方面親臨現場、靠前指揮，另一方面運籌帷幄、著眼長遠，作出了要切實加強防洪減災環節薄弱的決斷，當即要求有關部門迅即啟動對加強中小河流治理和山洪地質災害防治工作的研究。 [2010-10-12 15:17:33] |
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[杜鷹]一個多月后，也就是9月15日，國務院召開常務會議，溫家寶總理主持，聽取了有關部門對切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的工作匯報，并對相關工作作出了全面的部署。這里可以告訴大家的是，前天，國務院已經正式發出《關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見》（國發〔2010〕31號），這個文件指出，多年來，特別是1998年長江、嫩江等發生特大洪水以來，我們國家的大江大河的治理工作取得了明顯的成效，大江大河干流的防洪能力得到了顯著的提高，防洪減災的體系已經基本形成。但是我國眾多的中小河流由于歷史欠賬較多、投資不足等原因，眾多的中小河流防御洪水的能力還相對薄弱，山洪地質災害的防治工作也相對滯后，這是我們國家目前防洪減災體系的薄弱環節。 [2010-10-12 15:20:35] |
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[杜鷹]據全國防汛抗旱指揮部的統計，近些年來，中小河流和山洪地質災害因災死亡、失蹤的人數占因洪災害總計的70%，就是大江大河因災死亡、失蹤人數只占30%，70%是中小河流和山洪地質災害的問題。財產損失，中小河流和山洪地質災害占70%，可見它的確是我們防洪減災體系的薄弱環節。因此，《意見》明確指出，要堅持以人為本，依法防治，科學防治，防治結合，以防為主的方針，要按照總體規劃、分步實施、突出重點、落實責任的原則，要切實加強我國中小河流的治理、中小病險水庫除險加固，山洪地質災害的防治，以及易災地區的生態環境綜合治理。而這項工作的重點要放在防洪薄弱地區和山洪地質災害易發區，要力爭用五年的時間使防洪減災體系薄弱環節的突出問題得到基本解決，使抗御災害的能力顯著增強，使易災區的生態環境得到明顯改善，防災減災的長效機制更加完善，以切實保障人民群眾的生命安全、財產安全，為整個國民經濟又好又快發展提供切實的保障。 [2010-10-12 15:23:06] |
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[杜鷹]《意見》同時還提出了六個方面的重點工作：一是切實加強中小河流堤防建設和河道整治工作，而且要優先治理洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的河流和河段；二是要加快中小水庫和大中型病險閘的除險加固工作，消除安全隱患；三是加強大江大河蓄滯洪區，特別是洞庭湖和鄱陽湖區的重點圩垸整治；四是完善防洪減災的非工程措施，要加強預測、預報、預警能力和應急指揮系統的建設；五是要深入開展地質災害的調查評估工作，要基本查清重點防治區的災害隱患點，加強搬遷避讓和綜合整治，同時要健全群測群防的體系。六是加強易災地區生態環境的綜合治理，強化生態環境的監管，努力恢復生態系統的功能。 [2010-10-12 15:25:04] |
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[杜鷹]按照國務院的要求，為了把《意見》提出的任務落到實處，下一步我們幾個部委會抓緊編制相關的規劃，即《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理總體規劃》，按要求明年“兩會”之前完成，經國務院審批后即可實施。 以上我把背景情況做一個介紹，下面我和我的同事愿意回答大家的問題，謝謝！ [2010-10-12 15:26:15] |
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[陳文俊]謝謝杜主任，下面歡迎大家提問，提問之前通報一下自己所在的新聞單位。 [2010-10-12 15:26:34] |
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[中央電視臺記者]請問發改委的杜鷹主任，剛才您提到近日國務院已經印發了《關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見》，現在發改委也在會同有關的部門在編制總體規劃，能否介紹一下這方面的情況？謝謝。 [2010-10-12 15:27:12] |
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[杜鷹]這個《意見》，也就是國發31號文件已經提出了加強這方面工作的總體要求、工作重點和主要的保障措施。但是，要把這些《意見》提出的這些任務落到實處，還非得有一個規劃才行。工程建設的標準問題，工程覆蓋的地域問題，重大工程項目，還有整個項目的布局問題，都有待于在規劃中進一步加以明確。還有如此之浩大的一個工程，耗資巨多，整個工程的投資安排也需要在規劃中予以進一步明確。還有一點，事實上這個規劃叫做“三位一體”的規劃，一是中小河流治理和中小病險水庫除險加固；二是山洪地質災害的綜合防治；三是易災區的生態環境的綜合治理。今天在座的這三家事實上他們此前都有過類似的規劃，這次要做成一個“三位一體”的規劃，在他們三家已有的基礎上把相關的內容統籌起來，形成治理的合力，這是這次規劃著重要解決的問題。 [2010-10-12 15:28:55] |
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