國務院新聞辦于2012年2月16日（星期四）上午10時在新聞發布廳舉行新聞發布會，請水利部副部長胡四一介紹《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內容等方面情況，并答記者問。

    [美國之音記者]請胡部長解釋一下什么叫最嚴格，是世界上最嚴格，還是中國有史以來最嚴格，還是1949年以來的最嚴格，還是按照更嚴格來理解。不管是最嚴格還是更嚴格，如果不貫徹也是沒用的，近年來中國的水污染事件時有發生。

    [胡四一]關于最嚴格的水資源管理制度，嚴格在什么地方，是什么標準，我的理解還是我們中國的標準。所謂最嚴格的水資源管理目標，實際上是一種紅線，體現在“三條紅線”上。紅線是什么概念呢？“紅”就意味著是最嚴格，“線”是一個管控的目標。所以最嚴格的水資源管理制度實際上是最嚴格的水資源的管控目標。

    “三條紅線”實際上是我們水資源開發利用的一個底線，一旦突破這樣的底線，經濟社會發展就要受損，生態環境就要受到嚴重的影響。具體來講，它的最嚴格又體現在哪幾個方面呢？“嚴”主要體現在四個方面：

    一是管理目標更加清晰。我們最嚴格的水資源管理制度，尤其是用水總量的控制定在2030年，是要求它不超過7000億立方米。7000億立方米是什么概念？實際上是我們在這一段時間之內可利用的一個最大量。除了紅線目標之外，為了實現這樣紅線目標，還提出了2015年和2020年階段性的控制目標。

    二是體現在制度體系更加嚴密。在最嚴格的水資源管理制度框架下，要完善和細化用水總量的控制制度，取水許可和水資源有償使用制度，水資源論證制度，計劃用水制度，水功能區管理制度等各項制度的具體內容和要求，使得每一項水資源的開發利用、節約保護的行為都有章可循。

    剛才美國之音的朋友提得很好，制度的根本在于有效的實施。三是管理措施更加嚴格，有四點：第一點，對取用水總量已經達到或者超過控制指標的地區，要暫停審批建設項目的新增取水。第二點，對于取水總量接近控制指標的地區，就要限制審批新增取水。第三點，制定節水的強制性標準禁止出售不符合節水強制性標準的產品。第四點，對現狀的排污量如果超出水功能區限制納污總量的地區，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口。

    四是責任主體更加明確。縣級以上人民政府的主要負責人要對水資源管理和保護負總責，制定相應嚴格的考核和問責制度。