國務院新聞辦公室于2012年8月24日（星期五）上午10時舉行新聞發布會，請國家安全監管總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅介紹近年來全國安全生產工作情況和下一步重點工作和目標任務等方面情況，并回答記者提問。

    [法制日報]兩個問題。一個問題是非煤礦山當中和煤礦有很多相似性，請問一下我們今年以來在治理非煤礦山安全方面有哪些舉措？第二個問題是自從我們實施重大事故查處的掛牌督辦辦法以來，想請問我們掛牌督辦的數字是多少，整改情況是怎么樣，其中涉及到的人為因素是多少，是怎么處理的？謝謝。

    [黃毅]所謂非煤礦山一般是指金屬、非金屬礦產，包括鐵礦、金礦、磷礦、石膏礦等等。近些年來我們通過開展非煤礦山領域的安全專項整治，確實也見到了明顯的成效，“十一五”期間，非煤礦山事故的起數、事故的死亡人數分別下降了45%、47%，但是我們國家目前非煤礦山的現狀仍然是小、散、亂、差。據統計，現在全國非煤礦山的總數仍然接近于10萬座，而且95%是小礦山。

    這些小礦山規模比較小，技術含量比較低，設施比較簡陋，工藝比較落后，安全保障能力也比較低，所以發生事故的幾率也比較高。針對這種現狀，應該學習借鑒煤礦整頓關閉小煤礦的經驗，也要打一場整頓關閉非煤小礦山的攻堅戰。這次我們會同有關部門提出要在“十二五”后三年加大這項工作的力度，現在各地正在編制后三年整頓關閉小礦山的一些方案和規劃，我們也要與相關部門研究制定一些必要的政策來推動這項工作的進展。

    至于你提出關于重大事故掛牌督辦的情況，我想介紹以下這些情況，因為按照事故查處的有關規定，重大事故的調查處理是由省級政府負責，但是2010年國務院下發的23號文件，確立了對重大事故由國務院安委會掛牌督辦的制度，實行這個制度以來，國務院安委會已經對發生146起重大事故實行了掛牌督辦，目前結案的有96起，結案率達到66%。

    對于重大事故的查處實行掛牌督辦，一方面加快了事故查處的進度，另一方面嚴肅了事故責任的追究，再有很好地發揮了事故教訓的警示作用。但是在掛牌督辦過程當中，我們也發現存在的一些問題，突出的就是對事故責任的認定和對事故責任的追究上，由于某些環節銜接、溝通、協調不夠，而影響了事故調查處理的進度。

    對此，國務院安委會辦公室最近專門下發了《關于加強重大事故掛牌督辦工作的通知》，對相關的工作提出更加明確的要求。隨著這個文件的貫徹實施，重大事故的調查處理工作會進一步加快，掛牌督辦工作也會更加規范有效。謝謝。