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[國務院副秘書長 畢井泉]同志們:4月25日,十二屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國旅游法》,將于10月1日開始施行,這是我國旅游業發展中的一件大事。今天會議的主題是,按照黨的十八大關于全面推進依法治國、加快社會主義法治建設的總體要求,推動《旅游法》學習、宣傳和貫徹實施。汪洋副總理出席今天會議并將作重要講話。 [2013-05-16 10:00:26] | ||
[畢井泉]在主會場參加會議的有:黨中央、全國人大有關部門負責同志,國務院各有關部門負責同志。 [2013-05-16 10:05:12] | ||
[畢井泉]在分會場參加會議的有:各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團分管負責同志,以及有關部門主要負責同志;部分市(地)、縣(市)人民政府主要負責同志、分管負責同志和有關部門主要負責同志。 [2013-05-16 10:05:38] | ||
[畢井泉]今天的會議共三項議程。首先,請全國人大財經委副主任委員尹中卿對《旅游法》作簡要介紹。 [2013-05-16 10:06:12] | ||
[全國人大財經委副主任委員 尹中卿]同志們:今天,國務院召開貫徹實施旅游法電視電話會議。按照會議安排,我對這部法律做一簡單介紹。 [2013-05-16 10:06:36] | ||
[尹中卿]旅游法是十二屆全國人大常委會審議通過的第一部法律。黨中央、全國人大常委會、國務院領導對旅游立法都很重視。在法律草案調研、起草、修改、審議的3年多時間里,國務院20多個部門和地方人大常委會給予我們大力支持,國家旅游局、全國旅游系統包括專家學者給予我們很多幫助。十一屆、十二屆全國人大常委會組成人員、法律委員會、財經委員會、法制工作委員會做了大量工作。正是因為上上下下協調配合、共同努力,才使法律順利出臺。 [2013-05-16 10:07:09] | ||
[尹中卿]旅游法也是我國旅游業發展史上的第一部法律。由于旅游產業鏈條長,關聯行業廣,涉及部門多,很難針對不同類型旅游活動單獨立法,只能采取綜合立法模式。旅游法共設10章112條,除總則、附則之外,分別對旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理、法律責任做出規定,涵蓋了行政法、經濟法、民法的內容。 [2013-05-16 10:08:09] | ||
[尹中卿]第一,突出旅游法的保障地位,為維護旅游者和旅游經營者及其從業人員合法權益、保護旅游資源、保障旅游安全奠定了法律基礎。 [2013-05-16 10:08:32] | ||
[尹中卿]在維護旅游者權益方面:旅游法單設“旅游者”一章,以具體權利落實對旅游者保護。一是自主選擇權;二是拒絕強制交易權;三是知悉真情權;四是要求履約權;五是受尊重權;六是請求救助保護權;七是特殊群體獲得便利優惠權。同時,還在其他各章以保障旅游者合法權益為主線做出更加詳細的規定。 [2013-05-16 10:08:56] | ||
[尹中卿]在保障旅游經營者及其從業人員權益方面:旅游法注重平衡對旅游經營者權益的保障。在遇有不可抗力、合同不能繼續履行的情況下,賦予旅行社變更、解除合同的權利;為解決旅游經營者責任問題,針對旅游活動中出現的各種情況,法律規定了公平合理分擔責任的原則,并建立了責任保險制度。為保障旅游從業人員合法權益,法律專門規定,旅行社應當與導游簽訂勞動合同,支付勞動報酬、繳納社會保險或者支付導游服務費用,不得要求導游墊付或者向導游收取費用。 [2013-05-16 10:09:30] | ||
[尹中卿]在保護旅游資源方面:旅游法提出旅游業發展遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則,在有效保護前提下,依法合理利用旅游資源。對自然資源和人文資源進行旅游利用,必須嚴格遵守有關法律、法規的規定,符合資源、生態保護與文物安全的要求,尊重和維護當地傳統文化和習俗,維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性,并考慮軍事設施保護的需要。政府應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。 [2013-05-16 10:10:05] | ||
[尹中卿]在保障旅游安全方面:旅游法確立政府統一負責、部門依法監管、旅游經營者具體負責、旅游者自我保護的全程責任制度:一是設立事前預防制度,包括旅游目的地安全風險提示、流量控制,旅游經營者安全評估、警示、培訓等;二是設立事中安全管理制度,包括政府安全監管和救助,旅游經營者報告和救助,旅游者遵守安全規定等;三是設立事后應急處置制度,包括政府和旅游經營者處置責任,旅游者配合并依法承擔費用等義務。 [2013-05-16 10:11:10] | ||
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