2013年7月24日(星期三)10時，新聞辦舉行發布會，請工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任，通信發展司副司長祝軍介紹2013年上半年工業通信業發展情況，并答記者問。

   [北京電視臺記者]說到信息消費，就會想到隱私保護的問題。我有兩個問題，近年來，我們發現一些婚戀、交友、房產或者購物網站對個人信息的泄露情況越來越嚴重，您怎么看這種現象，有什么樣的針對性措施？第二個問題是日前工信部出臺了《電話用戶真實身份信息登記規定》，這個規定出臺有什么背景和意義，在這個規定當中對于用戶身份信息的保護采取了哪些措施？

    [朱宏任]謝謝您的提問。實際上，進一步擴大信息消費和保障消費者的權益，同時有一個適宜于信息消費能夠快速發展的環境，是確保信息消費得以迅猛發展的兩個重要方面。在這些方面，國家已經出臺或正在出臺一些重要措施，我想請祝軍副司長介紹一下這方面的情況。

    [祝軍]的確，目前個人信息保護是大家非常關注的問題，涉及到每個人的切身利益，我們也非常重視。近年來，隨著我國電信互聯網行業的快速發展，新技術、新應用層出不窮，對促進整個經濟社會發展起到了積極的作用。但是不可否認，與此同時，用戶個人信息的泄露風險和保護難度也不斷增大。加強個人用戶信息保護立法成為大家關注的問題。可能在座的很多人都經歷過自己某些方面的信息被泄露，我自己也受到侵擾。比如每年到了上車險的時候，電話就不斷地打來，也不知道從哪個渠道泄露的相關信息，手機短信也經常有莫名其妙的騷擾，所以不勝其擾。這是大家都很頭疼的事情，也引起了全社會的廣泛關注。

    去年底，全國人大常委會出臺了《關于加強網絡信息保護的決定》，規定了一些重要的制度安排，要采取措施保護網絡信息。我部前一段時間也出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，就進一步強化安全防護措施，健全管理制度，落實安全責任，做了一些具體的規定。剛才大家提到電話實名制的問題，今年我們也出臺了電話用戶實名制的相關管理規定，具體文件是《電話用戶真實身份信息登記規定》，也就是我們大家俗稱的電話實名制的規定。我想出臺這個規定是非常必要的。

    近年來，電信業快速發展，電話用戶已經達到了14.5億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題也比較突出。所以我們出臺這個規定，一方面是落實全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》，同時也是我們完善自身管理制度的需要。這個規定是經過長期醞釀、反復推敲而出臺的。當然，可能大家會有一些擔心，比如說是否會影響到我們正常的通信。我想，這個問題可以請大家放心，大家可以仔細地閱讀這個規定，應當說不會影響到正常通信使用。

    對于新用戶，規定要求用戶在辦理電話入網手續的時候，只需要向電信企業出示有效證件、提供真實的身份信息，配合做好相關信息登記工作。對于老用戶來講，一些安排也是比較人性化的，要求電信企業通過多種方式通知到老用戶。換句話說，要廣而告之，同時要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶補辦實名登記的手續。當然，如果沒有補辦，電信企業在需要向用戶確認提供服務的時候，會要求用戶辦理登記手續。同時，規定也要求電信企業在辦理登記手續的時候，不得借機擅自加重用戶的責任，侵害用戶的合法權益。

    關于用戶個人信息保護的問題，我想大家有所擔心也是可以理解的，這也是我們出臺這個規定首要考慮和關注的問題。為此，這個規定要求電信業務經營者加強對用戶真實身份信息的保護，要采取一系列嚴格的保密措施，同時在用戶身份信息發生泄露、毀損、丟失時，要立即采取補救措施等，并且規定了相應的法律責任，加大對身份信息保護的力度。我們在制定這個電話實名制規定時，同時出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，對用戶個人信息保護也做了很多具體的規定。其中有關條款也都適用于電話用戶真實身份信息的保護。所以我想，總體來講應當請大家放心，我們都做了相應的考慮。