2013年7月24日(星期三)10時，新聞辦舉行發布會，請工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任，通信發展司副司長祝軍介紹2013年上半年工業通信業發展情況，并答記者問。

    [中新社記者]第二個問題還是問一下電話實名制的事情，因為從2010年開始，三個運營商就已經出臺了一些辦法來推行這個電話實名制。實際上，在運行過程中，有一些付費業務已經實名制登記了，但是一些預付費業務做得不是很好，因為一些報攤也有新入網登記，它是不需要用身份證登記就可以入網。現在有沒有一個統計，沒有實名制登記的電話用戶有多少？

    [祝軍]看來電話實名制的問題大家還是非常關注。確實，這個問題也很重要。剛才我就講了，這件事不是一天兩天的事，實際上這項工作由來以久，全國人大常委會的決定是去年底發布的，就明確要求要實行電話實名制。《電信條例》也有相關的規定，不得冒名登記。企業在以前做業務登記的時候，大量的業務也在進行實名登記。我們統計，截止到今年3月份，大概還有2.8億的用戶沒有進行實名登記，這些用戶主要是剛才這位記者說的預付費的移動電話用戶。這2.8億應該說占總用戶的20%左右，這個比例不算太高，但是這2.8億也是個很大的數字。沒有實名登記的用戶，怎么去補辦，也是個復雜的問題，需要一段時間逐步推進這個工作，采取各種方式，我們鼓勵支持引導這些用戶逐步進行電話實名制登記。

    另外，關于代理商的問題，確確實實這也是我們管理的一個薄弱環節，也是落實電話實名制的一個難點。我們在規定里也做了詳細的要求。總體的原則是，誰委托、誰管理、誰負責，作為電信運營商，委托代理商發展業務，要落實監督責任；不具備條件的代理商就不能委托發展業務，前提是要保障我們用戶信息的安全，不被泄露。