國務院新聞辦公室于2013年12月3日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會副主任杜鷹，國土資源部副部長胡存智介紹《全國資源型城市可持續發展規劃》有關情況，并答記者問。

杜鷹:我剛才講到了《規劃》主要內容中提到，資源型城市要率先建立五大長效機制，你的問題提到的要提出哪些政策措施，無非都是圍繞這五大機制，我對這個作一點解釋說明。首先是規范開發秩序，建立資源開發秩序的約束機制。為什么這樣講呢？因為現在資源型城市存在的一個突出問題就是開發秩序還不夠規范，開發強度過大，而且是單純的初級產品的輸出，資源環境也為此付出了過高的代價。在開發秩序的規范方面，國土部已經作了大量的卓有成效的工作，下一步我們要嚴格執行礦產資源勘探和開采的準入制度和分區管理制度，調控開發的強度，同時要嚴格執行環境影響評價，防止過采、超采和濫采。

第二，價格形成機制。這個是具有根本性的支持資源型城市城市發展的一個政策。過去資源富集地區大量輸出了一些初級產品，附加值不高，但是它自身遺留了大量的民生問題和環境問題，這在某種意義上反映了我們的資源要素價格形成機制還是有些問題的。正像三中全會提出的，我們要加快建立一個什么樣的要素價格的形成機制呢？就是能夠充分反映或者全面反映市場供求關系的，反映要素或者資源稀缺程度的，和反映生態環境損壞成本的資源性產品的價格形成機制。同時注意，三中全會還加了四個字，要包括修復效益的，這樣的價格形成機制。我想，這對于資源型城市也好，資源型富集地區也好，有了這樣一個新的價格形成機制的作用，對于合理地確定開采的強度和技術路線，會起到積極的促進作用。

第三，資源開發的補償機制。這個事兒老早就提了，也包括生態補償機制。這些年我們國家在這些方面進步很大，在很多領域都開展了這方面的探索和嘗試。基本原則是這樣幾句話：誰開發誰保護，誰受益誰補償，誰污染誰治理，誰破壞誰修復。按照這樣一個原則，要建立資源開發的補償機制和生態環境的補償機制。

第四，利益分享機制。利益分享機制目前而言核心是進一步推進資源稅改革的問題。剛才許宏才司長已經提到了，我們已經率先在石油和天然氣上實行了從量計征改從價計征和提高稅率的資源稅改革，將來還要向煤炭等其他礦產資源進一步延伸。

第五，接替產業的扶持機制。在這方面，發改委已經設立了一個專項，對資源型城市接續替代產業發展的扶持專項，中央預算內資金已經投入了21億，帶動了社會資本總共300多億，對促進資源型城市盡早建立多元化的產業體系發揮了積極的作用。

圍繞這五大機制，規劃里提出了一些具體的政策措施，在《規劃》的組織實施過程中，我們還將根據《規劃》提出的原則，去研究制定一些新的政策措施。