國務院新聞辦公室于2013年12月3日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會副主任杜鷹，國土資源部副部長胡存智介紹《全國資源型城市可持續發展規劃》有關情況，并答記者問。

杜鷹:我們做任何事情都要從問題出發。為什么國務院頒布這個《全國資源型城市可持續發展規劃》，實際上最終是要解決這些城市存在的問題，我想突出的是四個問題：第一，資源型城市資源開發的秩序不規范，開發強度過大，為了開發資源，這些地區的生態環境付出了過高的代價。

第二，資源型城市，普遍存在資源型產業“一業獨大”的問題。“一業獨大”就是說它的產業結構不盡合理，資源型產業占的比重非常大，不利于城市的可持續發展。比如我們統計了262個資源型城市，它的礦產資源開發的增加值占全部工業增加值的比重是25%左右，比全國的平均水平高了一倍多。而它的第三產業的比重，比全國平均水平低了12個百分點。這樣“一業獨大”或者“一礦獨大”的產業格局，產生了一個擠出效應，別的產業發展不起來，導致其他接續替代產業發展滯后，一旦資源開發接近枯竭以后，就會出現“礦竭城衰”的現象，魯爾就是一個先例，某種意義上底特律也是先例。

第三，歷史遺留問題多，包括民生問題，也包括環境問題。舉一個例子，國家現在分三批界定的全國69個資源枯竭城市，這69個資源枯竭城市的人口只占全國的4%，但是它的棚戶區占了全國的1/4，它的失業礦工占全國采礦從業人員的1/10，它的低保人口也占全國的1/10，還有需要治理的沉陷區占了全國的1/3，這都是歷史遺留問題。在這樣的情況下，要解決資源型城市可持續發展問題，可以說，我們不是從零開始，而是從負數開始。我們要建立長效發展機制，先得解決資源型城市的歷史欠賬，第一步先做到不欠新賬，第二步慢慢地償還歷史舊賬。

第四，根本原因還是沒有牢固樹立可持續發展的理念，沒有建立可持續發展的機制。