國務院新聞辦公室定于2014年1月9日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家安全監管總局新聞發言人黃毅、國家煤礦安監局副局長宋元明、國家安全監管總局監管三司司長王浩水介紹2013年安全生產工作進展和2014年重點工作等方面情況，并答記者問。

   【國家安全監管總局新聞發言人 黃毅】女士們、先生們、朋友們，大家上午好！首先我代表國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局，對于社會各界及新聞界的朋友長期以來給予安全生產工作的關心和支持表示衷心的感謝。

    已經過去的2013年是安全生產工作不斷得到加強和改進的一年。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記、李克強總理親力親為，相繼作出了一系列重要指示。特別是習近平總書記強調提出“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線；提出要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系；提出了“標本兼治、重在治本”的新思路和安全監管體制機制創新的新要求。我們認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，和黨中央、國務院關于安全生產的決策部署。緊緊依靠各級地方黨委、政府和人民群眾，以開展深入徹底的安全生產大檢查為抓手，以群眾路線教育實踐活動為動力，深化專項整治，排查治理隱患，建立安全生產長效機制，促進了安全生產形勢持續穩定好轉。

    去年全國事故率總量、重特大事故、主要相對指標都繼續實現了大幅度下降。去年全國較大以上的事故起數和死亡人數分別下降17.3%和18.1%，重特大事故同比減少了10起，下降16.9%。

    去年安全生產工作突出抓了這么幾項：

    一是集中開展了安全生產大檢查。從6月中旬到10月底，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，在全國各地各企業進行了大檢查，各地黨政主要領導同志站到了第一線，檢查方式進行了創新，大多采用暗查暗訪和突擊抽查的方式，達到了預期效果。各重點企業和行業領域共排查治理隱患681.5萬項，整改率達到97.9%；其中重大隱患10398起，落實整改資金54.7億元，整改率達到了86.7%。去年11月至12月，全國又組織了大檢查“回頭看”，最近安監總局又組成了16個督察組，對全國所有省份開展“回頭看”的情況進行重點督察、檢查，促進隱患的整改。

    二是繼續深化“打非治違”和依法治理。全國共查處非法違法行為48.4萬起，治理糾正違規違章作業135.1萬起，依法吊銷各種證照4.9萬個，取締關閉非法違法企業1.96萬家。整頓關閉煤礦700余處，金屬、非金屬礦山5000余座，關閉轉產和搬遷危化企業855家，關閉退出煙花爆竹生產企業308家。

    三是貫徹實施“雙七條”，推動煤礦安全攻堅治本。我們專門制定頒布了《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》，研究提出了煤礦攻堅治本的七條舉措。在全國煤礦礦長當中開展了“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，組織千名安監人員與萬名礦長談心對話。在全國確定了煤礦安全的50個重點縣，全面啟動遏制重大事故的攻堅戰。去年煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降23.8%和23.7%，其中較大事故同比分別下降35.6%和37%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.3%。煤礦百萬噸死亡率降到0.293，同比下降21.7%。

    四是嚴肅查處事故，注重用事故教訓推動工作。我們指導推動各地區各行業領域按照“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”這個總要求，深刻吸取事故的教訓，強化安全責任和安全監管，嚴格落實防范措施。同時，依法加快事故查處的進度。去年全國重大事故查處結案的時間平均每起比過去縮短了127天，并且在第一時間全文發布事故調查報告。山東青島市“11.22”特別重大事故調查工作也已經結束，近期將予以結案，公布事故調查處理的結果。 

    五是繼續深化重點行業領域的專項整治。制定出臺了危化品、煙花爆竹安全保障的“雙十條”規定，對沿海11個省份石油化工企業、石油庫和油氣裝卸碼頭、油氣輸送管線以及全國近3萬戶涉氨企業實施專項檢查。中央財政安排14.83億元專項資金對790個無主尾礦庫集中進行了治理，開展了地下礦山防中毒窒息的專項治理。支持配合相關部門深入開展了“道路交通客運安全年”活動；渡口渡船專項整治“回頭看”活動；實施消防安全“防火墻”工程；集中整治了建筑施工領域的安全隱患；加強了農機和重點地區漁船安全監管以及民爆企業百日安全整治活動等等。

    六是創新安全監管方式方法，加強執法監察。安監總局和有關部門，按照不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場這個“四不兩直”的要求，先后派出了33個暗查組到各地開展暗查暗訪，對發現的典型非法違法行為公開曝光。積極推進50個非煤礦山、60個危化品、22個煙花爆竹安全生產重點縣安全整治；深入開展工貿行業企業的安全生產標準化建設，達標企業已達21.8萬家。全國已有60個市建成了隱患排查治理的信息系統并投入使用。下達了9.9億元支持建設16支中央企業應急救援隊伍和10個培訓演練基地，7個國家礦山應急救援隊全部建成，落實資金8.95億元加快安全科技項目的研發和推廣，進一步提升了安全保障能力。

    去年安全生產工作雖然取得了新進展，但重特大事故仍時有發生，特別是發生了四起特別重大的事故，暴露出一些地區和行業領域安全發展的觀念還沒有牢固確立、安全責任體系還不太健全、安全基礎還比較薄弱、安全監管還存在差距等突出的問題，所以安全生產形勢依然嚴峻，安全發展任重而道遠。今年安全生產工作總的思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神為指針，貫徹落實中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示精神，堅持以人為本、安全發展，守住紅線，強化責任，注重預防，狠抓治本，夯實基礎，攻堅克難，繼續實現全年事故總量、重特大事故、相對指標三個繼續下降，推進安全生產形勢持續穩定好轉。近期我們將召開全國安全生產工作會議，對今年的重點工作進行總體部署。