國務院新聞辦公室定于2014年1月9日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家安全監管總局新聞發言人黃毅、國家煤礦安監局副局長宋元明、國家安全監管總局監管三司司長王浩水介紹2013年安全生產工作進展和2014年重點工作等方面情況，并答記者問。

    【新華社記者】我提一個關于煤礦安全治理方面的問題。去年10月國辦出臺了關于進一步加強煤礦安全生產的意見，其中對小煤礦治理作出了新的政策規定。比如鼓勵專業化安全管理團隊以托管入股等方式管理小煤礦，以提高企業技術裝備、管理水平。同時還提出，鼓勵和扶持30萬噸以下規模的小煤礦進行機械化改造。請問安監總局和煤監局在落實國辦文件方面，如何實現妥善治理小煤礦的安全問題？謝謝。

    【宋元明】正像您剛才所講的，去年煤礦安全生產的幾項主要指標下降的幅度都超過了20%，應該說取得了很大的成效。但是問題和隱患依然很嚴重，這就是剛才黃毅先生所說的，為什么安監總局繼續把煤礦列為重中之重，同樣它也繼續是高危行業。問題和隱患主要表現在，一是安全生產狀況和世界先進產煤國家相比較還有很大差距。去年還發生了一起特別重大事故，13起重大事故，百萬噸死亡率0.293，雖然歷史上首次降到0.3以下，但它和先進的產煤國家比較，還是先進國家的10倍。

    二是煤礦的一些主要災害、威脅依然存在。瓦斯仍然是煤礦安全的第一殺手，水害威脅、沖擊地壓的威脅繼續存在。三是煤礦安全生產的基礎依然薄弱，全國有12526處煤礦，其中接近1萬處煤礦是30萬噸以下的小煤礦，除了機械化水平低以外，從業人員素質普遍較低，小煤礦初中以下文化水平工人占77%以上，另外管理水平也不是很高，這樣使我們始終如履薄冰。另外還存在一些企業和個別地區安全理念樹立得不牢固，守住紅線意識不強，責任體系不健全等等問題。所以，我們下一步也采取一些措施，黃毅先生在剛才發布的時候也談到了一些關鍵措施，我想總體上我們把握兩個，一是要整體推進，二是要重點突破。

    所謂的整體推進，第一，關于礦長保護礦工生命七條規定要全面覆蓋，安監總局的局長、國家煤監局局長帶頭和礦長談心對話，以一年的時間把12000多名礦長全部覆蓋一遍，教育督促他們落實主體責任，同時也熱心幫扶。第二，整體推進，國辦新出臺七項安全治本舉措的整體推進，我們要再關閉小煤礦，要嚴格準入、瓦斯治理、水害普查，包括煤礦機械化、標準化、自動化、信息化的建設以及規范煤礦的勞動用工。第三，重點突破，我們從全國771個有煤礦的縣里，按照不同的權重指標，選出50個煤礦安全的重點縣，以兩年的時間集中進行攻關。謝謝。