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| 內容： 中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹全面深化農村改革、加快推進農業現代化的有關情況，并答記者問。
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[主持人 郭衛民]女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席今天的發布會。近日，《中共中央國務院關于全面深化農村改革 加快推進農業現代化的若干意見》已正式對外發表了，輿論也非常關注，這是中共中央國務院連續發布的第11個指導“三農”工作的中央一號文件。今天我們請來中央農村工作領導小組副主任、辦公室主任陳錫文先生和中央農村工作領導小組辦公室主任唐仁建先生出席發布會，向大家介紹有關情況，并回答記者們感興趣的問題。下面先請陳錫文主任作介紹。 [2014-01-22 10:31:19] |
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[中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任 陳錫文]各位上午好。非常高興國新辦舉辦這個新聞發布會，也很感謝媒體的各位朋友冒著嚴寒來參加這個發布會。這個月19日，就是本周周日，新華社得到授權，全文公布了中共中央國務院今年的1號文件。已經過去4天了，我想在座各位媒體朋友都已經看過那個文件了，我在這里作一個簡單的背景介紹，內容我想大家都已經很了解了，就不再贅述了。 [2014-01-22 10:32:36] |
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[陳錫文]今年中央1號文件，就像剛才郭司長介紹的那樣，是新世紀以來中共中央國務院第11次把每年1號文件鎖定在指導農村的改革和發展上，可見黨中央國務院確實對中國的“三農”問題高度重視。今年這個文件大家都反映，無論是改革和發展內容都非常豐富，一共是8個大方面，33項有關政策，內容是非常豐富的。為什么會這樣？我想最重要的就是當前中國農業農村的發展正處在一個非常關鍵的時刻。之所以說它非常關鍵，從形勢好的角度去看，連續10年中國糧食產量持續增產，農民收入也持續增長，去年的糧食總產量超過了6億噸，用中國的度量衡來說，就是12039億斤，比前年又增產了247億斤，比11年前的2003年產量增加了3425億斤。連續十年有這樣的增產，確實非常不容易。 [2014-01-22 10:33:58] |
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[陳錫文]另一方面，農民的收入連續十年快速增長，去年農民人均純收入達到8896元，比前年增加了979元，將近1000元，增長幅度扣除物價指數之后，達到了9.3%。統計局已經公布了，去年城鎮人均可支配收入實際增長幅度是7%，所以農民收入增長幅度比城鎮居民去年收入增長幅度高出2.3個百分點，這也是連續第四年農民收入的增長幅度快于城鎮居民的收入增長幅度。所以，城鄉居民之間的收入差距又有所縮小。前年收入差距是1：3.10，一個城鎮居民的收入相當于3.1個農民的收入，去年比率進一步下降，降到1：3.03。中國歷史上城鄉居民收入差距最大的時候是2009年，那時候收入差距達到了1：3.33，經過四年的努力，去年降到1：3.03，當然差距還是較大，但是讓大家看到了希望，只要政策好，只要經濟增長保持一定的勢頭，農民的收入就還會繼續增長。 [2014-01-22 10:34:26] |
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[陳錫文]從這些角度來看，當然都是中國農業農村發展令人鼓舞的方面，但是存在的問題也不少。由于經濟的快速增長，人民收入水平提高得比較快，所以對農產品的需求增長這幾年明顯快于農產品供給的增長。所以盡管國內豐收，但是進口還在增加，這是我們面臨的一個問題。大家都知道，我們農業農村有這樣的發展，除了各個方面的因素之外，其中一個很重要的因素就是采取了一系列強化土地使用的措施，比如說使用化肥、使用農藥、使用薄膜等等，這方面使農產品在短期內能夠得到比較快的增長，但是另一方面也對生態環境帶來了破壞，造成了壓力。所以持續保持農業發展的同時，如何加快農業發展方式的轉變，讓農業實現可持續發展，這也是我們面臨的非常突出的問題。 [2014-01-22 10:34:20] |
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[陳錫文]除了發展方面，我們要解決一系列的問題，更多的在體制方面。去年11月召開的中共十八屆三中全會提出了全面改革的一系列任務，其中有很多是涉及到農村改革的。這次中央1號文件應該說也是對十八屆三中全會提出的深化農村改革的一些要求作出了具體部署，比如價格形成機制的改革，比如補貼方式的改革，比如土地制度的改革，比如進一步構建新型農業經營體制，比如深化農村的金融體制改革，加快完善城鄉一體化的體制機制，以及進一步完善農村社會管理機制等等。所以這次文件中，雖然篇幅不太長，但是涉及的改革政策和措施非常多。具體內容，我想大家都已經看到了，我不再做具體介紹，上面介紹的情況，作為一個背景，供大家參考。下面我和唐仁建同志愿意回答大家提出的問題，能回答我們就盡量回答。 [2014-01-22 10:35:06] |
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[郭衛民]謝謝陳主任，下面我們進入提問環節，提問的時候報一下所代表的新聞機構。 [2014-01-22 10:35:38] |
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[中國國際廣播電臺記者]我有兩個問題。第一，有外媒報道說，現在中國領導人正面臨一個兩難的抉擇，一方面中國人的飯碗要裝中國糧，另一方面要適度擴大糧食的進口，想問一下您覺得這個兩難選擇的描述是否過于夸大？適度進口的度在什么位置？第二，有學者曾經指出，目前糧食價格政策存在問題，已經到了必須要改革的程度，1號文件中也提出要推進糧食目標價格市場制度的改革，想問一下這個節奏是怎么樣的？謝謝。 [2014-01-22 10:36:35] |
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[陳錫文]我剛才已經講到，這幾年，一方面我們的糧食連年增產，但另一方面消費增長得更快，所以一定程度上供求在某些品種上出現了缺口，所以進口也在增加。這次三中全會之后，在制定1號文件時，各方面都提出要對當前和今后一段時間的糧食和一些重要農產品供求政策進行研究，必要的方面要進行大膽改革。 [2014-01-22 10:37:46] |
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[陳錫文]您剛才提到，一方面需要進口，一方面又強調中國人的飯碗要裝著中國糧，這方面怎么進行抉擇？實際上我想大家都已經清楚，今后糧食的基本方針，這次農村工作文件中明確提出五句話的方針：“以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐”，這是今后一段時間的糧食生產的方針。從供求的角度來講，這次文件中也明確提出了兩句話的要求，確保“谷物基本自給，口糧絕對安全。”你剛才講到，我們近些年進口都在增加，你看一下進口糧食品種結構，其中最主要的是大豆。我們前年進口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆占了5838萬噸。去年進口的糧食數量還沒有完全統計出來，估計在9000萬噸以上，大概大豆占到6300多萬噸。 [2014-01-22 10:38:14] |
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[陳錫文]這個糧食的統計口徑，國際上和中國的糧食統計口徑有所不同，國際上并不把大豆統計在糧食的概念里，國際上就講谷物，谷物就是小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統計口徑，除了這三大谷物之外，還把大豆和薯類算在糧食里面，如果把大豆拿出來單算的話，應該說中國進口的谷物數量并不大，前年進口的數量是1398萬噸，不到1400萬噸，去年進口略有增加，大概1500萬噸左右。你可以算，我們去年是12000億斤以上的糧食總產量，這些年來我們谷物的產量在糧食中占90%，也就是說，12000億斤糧食中有11000億斤左右是谷物，進口的糧食去年如果算1500萬噸的話，就是300億斤，可以測算一下，我們進口的谷物相當于國內自己生產谷物的比重不到2.7%，從這個角度來講，我覺得谷物基本自給與現在的狀態是吻合的，我們過去講95%以上。 [2014-01-22 10:40:16] |
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[陳錫文]如果要算到口糧，更窄一點，盡管有一些地區還在把玉米當作主要的口糧，但就全國來說，我們2億多噸的玉米產量，真正作為主食吃的比重不到20%。之所以強調口糧要絕對安全，其實強調的是小麥和大米，從小麥和大米的進口比重來講，比剛才我說的谷物進口占到國內產量2.7%還要低一點，大概在2.5%到2.6%之間，進口也并不是說國內不夠，尤其是小麥有各種各樣的品種需要調劑。大米，近幾年東南亞的大米增長得比較快，價格也確實比我們低得多，所以是價格因素導致的。 [2014-01-22 10:41:05] |
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