國務院新聞辦公室于2014年1月22日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹全面深化農村改革、加快推進農業現代化的有關情況，并答記者問。

    中國國際廣播電臺記者: 我有兩個問題。第一，有外媒報道說，現在中國領導人正面臨一個兩難的抉擇，一方面中國人的飯碗要裝中國糧，另一方面要適度擴大糧食的進口，想問一下您覺得這個兩難選擇的描述是否過于夸大？適度進口的度在什么位置？

    陳錫文: 我剛才已經講到，這幾年，一方面我們的糧食連年增產，但另一方面消費增長得更快，所以一定程度上供求在某些品種上出現了缺口，所以進口也在增加。這次三中全會之后，在制定1號文件時，各方面都提出要對當前和今后一段時間的糧食和一些重要農產品供求政策進行研究，必要的方面要進行大膽改革。

    您剛才提到，一方面需要進口，一方面又強調中國人的飯碗要裝著中國糧，這方面怎么進行抉擇？實際上我想大家都已經清楚，今后糧食的基本方針，這次農村工作文件中明確提出五句話的方針：“以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐”，這是今后一段時間的糧食生產的方針。從供求的角度來講，這次文件中也明確提出了兩句話的要求，確保“谷物基本自給，口糧絕對安全。”你剛才講到，我們近些年進口都在增加，你看一下進口糧食品種結構，其中最主要的是大豆。我們前年進口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆占了5838萬噸。去年進口的糧食數量還沒有完全統計出來，估計在9000萬噸以上，大概大豆占到6300多萬噸。

    這個糧食的統計口徑，國際上和中國的糧食統計口徑有所不同，國際上并不把大豆統計在糧食的概念里，國際上就講谷物，谷物就是小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統計口徑，除了這三大谷物之外，還把大豆和薯類算在糧食里面，如果把大豆拿出來單算的話，應該說中國進口的谷物數量并不大，前年進口的數量是1398萬噸，不到1400萬噸，去年進口略有增加，大概1500萬噸左右。你可以算，我們去年是12000億斤以上的糧食總產量，這些年來我們谷物的產量在糧食中占90%，也就是說，12000億斤糧食中有11000億斤左右是谷物，進口的糧食去年如果算1500萬噸的話，就是300億斤，可以測算一下，我們進口的谷物相當于國內自己生產谷物的比重不到2.7%，從這個角度來講，我覺得谷物基本自給與現在的狀態是吻合的，我們過去講95%以上。

    如果要算到口糧，更窄一點，盡管有一些地區還在把玉米當作主要的口糧，但就全國來說，我們2億多噸的玉米產量，真正作為主食吃的比重不到20%。之所以強調口糧要絕對安全，其實強調的是小麥和大米，從小麥和大米的進口比重來講，比剛才我說的谷物進口占到國內產量2.7%還要低一點，大概在2.5%到2.6%之間，進口也并不是說國內不夠，尤其是小麥有各種各樣的品種需要調劑。大米，近幾年東南亞的大米增長得比較快，價格也確實比我們低得多，所以是價格因素導致的。

    從這個角度講，按照中國人的糧食口徑來講，可能今后更多需要進口的糧食品種其實是大豆，所以從這個角度去講，不矛盾在哪里呢？一方面要適度增加進口，滿足各方面的需求，包括大豆在內，另一方面強調中國人的飯碗里主要裝中國糧，主要是裝中國生產的小麥和大米，而且小麥和大米從目前的情況看，97%以上是自己的。所以我覺得這樣一種關系并沒有突出的矛盾在里面，今后的方針要努力保持小麥和大米比較高水平的自給。

    谷物和口糧之間的差別，還有一個玉米，玉米目前主要是用做飼料和工業用料，真正用在口糧上還比較少。根據以后的發展，也許玉米的進口也會適度增長。因此講到谷物基本自給是考慮到玉米因素，講口糧的絕對安全主要是講小麥和大米。