國務院新聞辦公室于2014年1月22日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹全面深化農村改革、加快推進農業現代化的有關情況，并答記者問。

    農民日報記者:我國首次提到土地承包權承租的問題，實施的過程和步驟是怎么樣的？包括后面提到的新型農業經營體系的問題將如何構建，您能不能具體談一下？謝謝。

    唐仁健:經營體系的創新問題，去年中央1號文件，包括這次三中全會和今年的1號文件都對這個問題做了大篇幅的規定，主要主體有這么幾個方面，一個是如果新型的主體，當然前提是強調一般農戶，因為我們絕大多數生產經營還是靠一般農戶，在這個基礎上，一個是專業大戶，再有是家庭農場，另外農民合作社，再加上產業化的龍頭企業。這四個主體，這幾年各地都在培育和發展，今后主要是看各地適合哪類主體，就發育哪類主體，大田作物恐怕更多的是靠農戶，靠家庭農場，靠戶的概念。其他的生產，非大田的，像園藝、設施農業等等，也許合作社和龍頭企業的作用大一些。再一個強調四大主體他們之間的關系，不是一個簡單的取代和平列的關系，有的也是相互交叉交融的，比如有的環節，基本大田作物是靠農戶，但是有的也要靠合作社，加工、增值，進入市場、樹立品牌，這些可能要靠龍頭企業。所以這四個主體，第一各地培育它最適宜的主體。第二是適宜主體不要簡單地把它對立或截然分離開來，有的作用是相互交叉交融的，所以政策上講，這些都要給予支持。今年的1號文件，比如對家庭農場的登記上，對農民合作社在稅收以及其他方面，允許財政補貼形成的資產轉交合作社持有和管護。這些都是培育新型主體的舉措。最后還是要強調一句話，培育新興主體一定別忘了那70%、80%的一般農戶，這些是我們今后最基本的經營主體，什么時候都不能忘了他們。我們的扶持和支持政策應該把重點還是瞄準一般農戶，千萬不要因為新型主體的培育，就忘了普通農戶這個基本面，一定要把握好這些關系。