國務院新聞辦公室定于2014年1月27日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制扎實推進農村扶貧開發工作等方面情況，并答記者問。

    【人民日報記者】《意見》提出要建立貧困縣的退出機制，扶貧辦下一步對這個內容有什么樣的框架的設想，具體如何操作？

    【王國良】建立貧困縣的退出機制是一個重大的問題，我們國家從1986年開始確定了貧困縣。在1986年確定了331個國家重點扶持的貧困縣，后來經過了3次調整，實際這3次調整當中是有進有出的。第一個是在1994年實施國家“八七”扶貧攻堅計劃的時候，我們對國家扶貧工作的貧困縣進行了第一次調整，由331個擴大到了592個。到了2001年，制定國家第一個十年扶貧綱要的時候，我們把東部地區的33個貧困縣全部退出，33個縣的指標全部用到了中西部的貧困地區。到2011年，制定國家第二個國家扶貧綱要的時候，把貧困縣的調整權利下放到各省、自治區和直轄市。實際上，這次調整又調出了38個重點縣，但同時補進了38個重點縣，國家現在貧困縣的總數仍然是592個。

    另外，按照2011年我國劃定的貧困地區連片特困地區的辦法，又相繼進入了一些片區縣，目前全國一共有680個片區縣，其中包括440個國家扶貧工作的重點縣，在片區縣以外還有152個重點縣。現在扶貧工作的主戰場和扶持的主要對象是832個片區縣和重點縣。

    為什么搞了這么多年，貧困縣沒有減少，實際還在增加。我們認為，目前832個片區縣也好、重點縣也好，經濟社會發展總體上仍處于最落后的序列。2011年，我們進行國家重點縣調整的時候，有11個所謂百強縣、小康縣已經全部退出，而且這11個縣都不是國家扶貧重點縣，都是省定的重點縣，剩下的目前832個片區縣和重點縣仍然是我們國家經濟發展程度最低、比較落后的欠發達縣，這些縣進入了重點縣的序列，能夠享受到國家資金、政策幫扶上的多種優惠和幫扶措施。

    按照一般的計算，國家的專項扶貧資金每個縣大概在3000-5000萬之間，更重要的國家還有對重點縣一些專項轉移支付，有一些專門的政策措施，我們國家的定點幫扶和東西扶貧協作也主要指向的區域是重點縣。因此，對于重點縣退出的問題首先是那些縣的群眾不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，關于退出重點縣只進不出，或者進的多、出的少的問題成為一個熱點。前不久大家可能看過《私人定制》電影，就把這個事也作為電影的噱頭進行表現。我們認為，隨著我們國家經濟社會的發展，重點縣只是一個歷史的過程，隨著全面小康建成的臨近，重點縣將逐步退出和減少，但是如何確定一個有效地退出機制，目前我們經驗不多，而且正在研究。下一步，根據25號文件的精神，我們將和有關部門制定具體的辦法，報黨中央、國務院批準。