國務院新聞辦公室定于2014年1月27日（星期一）上午10時舉行新聞發布會，請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制扎實推進農村扶貧開發工作等方面情況，并答記者問。

   【中國國際廣播電臺記者】請問，最近有媒體報道，一些商業銀行不愿意把貸款放給貧困地區農戶或者企業，請問扶貧辦在接下來工作中將采取什么措施完善金融扶貧的工作？

    【王國良】這個問題也是一個貧困地區目前面臨的重大問題，同時也是面臨的一個非常大的困難。關于金融扶貧問題，我們做了30年，但是實事求是地說，做得很不理想。目前金融難，難在貧困地區特別是貧困村、貧困農戶中落實是始終存在的一個老大難的問題。商業銀行作為盈利的一個主要目標，很難在貧困地區發放貸款。我國金融政策性的銀行還不多，對貧困地區一些金融的政策也很不完善，合作性金融原來農村有一個信用社，現在發揮著主力軍的作用，除了農村信用社以外其他合作金融在貧困地區發育的程度很低，基本上是小打小鬧，因此貧困戶得到貸款現在是我們重點金融扶貧改革要研究、突破的難題。

    對于金融扶貧的問題，大到貧困地區如何得到金融支持的問題，社會各界高度關注，前不久全國人大常委會詢問扶貧工作的時候，許多人大代表就提出了這個問題。因為國家要制定宏觀方面的金融政策，是一個大課題，我下面僅就扶貧系統、扶貧的部門如何加強金融扶貧、改進扶貧工作做得一些工作做一個簡要介紹。

    一是在扶貧的資金中有一塊資金叫“扶貧貼息貸款”，每年從扶貧資金當中拿出一定的比例進行貼息，目前國家394億專項扶貧當中貼息資金有5.6億，對扶貧龍頭企業、農業專業合作組織和貧困農戶實行貼息貸款。貼息貸款進行了幾次改革，目前所有的銀行包括商業界銀行只要有積極性，都可以使用貼息，所有的貧困戶和貧困地區的龍頭企業可以自主選擇金融機構。貼息是有差額的，對于貧困農戶貼5%，對于龍頭企業利率貼3%，由于扶貧貼息貸款政策，每年引導大約500多億的貸款用到扶貧開發的項目上。

    二是貧困村互助資金，屬于農村合作金融組織的扶貧措施。由于貧困村、貧困戶得到貸款很難，因此在實踐中一些地區探索、總結、創造出貧困村互助資金的辦法，利用國家的一定的財政投入，貧困村組織一個互助社，由貧困村貧困人口自主報名入社，繳納一定的會費，用大約15萬到20萬的互助資金進行貧困農戶之間的借款和扶貧項目的經營活動。貧困村互助資金是群眾在金融貸款難的情況下自己創造出來的一種有效的辦法。目前，全國已經有20000多個村開展了這項試點，這個試點、這個資金屬于自有、自用、自管、自享、周轉使用的辦法，這方面解決了貧困農村發展生產的一些小的資金需求。

    三是小額信貸。小額信貸這個最初的概念是從孟加拉國引進的，在我國進行了中國式的改造，也取得了很好的成績。目前，許多組織和社會團體都在開展小額信貸，比如婦聯組織開展得就比較好，在甘肅做得很成功。另外，目前規模較大，做得比較規范，發展前景比較好的是中國扶貧基金會搞的小額信貸項目，具有一些專業性、商業性、政策性相融合的特點，目前已經在全國普遍開展。但是，貧困地區、貧困農戶最終得到金融方面的支持仍然很不夠，下一步，我們將配合人民銀行，因為中央25號文件貧困地區的金融改革創新是由人民銀行牽頭，我們要進一步深入研究，研究制定出更有利于貧困農戶貸款，更有利于貧困農戶增收的一些具體的金融措施。