新聞辦于2014年2月18日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請工業和信息化部副部長毛偉明，總工程師、新聞發言人張峰，運行監測協調局局長、新聞發言人肖春泉介紹2013年全年工業通信業發展情況，并答記者問。

    張峰: 目前，互聯網行業已經成為推動我國經濟社會發展的重要力量。在過去的20年，從互聯網進入到我國，到今年正好是20年。這20年經歷了從無到有，從小到大，同時也實現了持續快速發展。

    在發展的過程中，互聯網行業具有一些特殊的規律：

    一是聚集效應比較明顯，容易形成市場集中的格局。它具體表現為具有先行優勢的企業比較容易取得競爭的優勢，并占據市場較大的份額，也極容易實現較高的用戶黏性，對新進入者形成了較高的市場壁壘。

    二是競爭日益激烈，手段也在不斷翻新。近年來，互聯網競爭已經從單一領域的競爭轉為跨界融合的競爭，競爭手段也由單一的客戶端或網頁轉變為網頁、客戶端、應用商店、操作系統等混合載體的競爭，競爭的行為也具有較強的隱蔽性和復雜性。

    由于上述的特點，互聯網企業之間也經常會出現競爭造成的糾紛，這些糾紛涉及各企業的核心利益，市場競爭秩序和廣大用戶的合法權益，影響較大。工信部作為互聯網行業的主管部門，為規范互聯網市場的競爭秩序，于2011年出臺了《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》，同時也多次調解了企業之間的糾紛，促進了行業健康發展。而由于互聯網行業自身的特點，我國互聯網管理的法律法規體系現在尚不夠完善，執法手段也相對不足，對企業競爭行為的監測、取證和判定都缺乏一些有效的手段支持，管理機制也有待于我們進一步完善。針對這些問題，下一步工信部將采取以下措施，進一步完善互聯網的競爭和監管機制。

    一是對互聯網新技術新應用的發展帶來的新商業模式加強研判和跟蹤，強化對競爭行為的監管。二是加強技術手段的建設，研究建設互聯網企業競爭行為的監測、預警、取證技術平臺，以及探索第三方機構通過技術手段開展監測和技術認定。三是建立互聯網企業糾紛及爭議的受理、處置和仲裁機制，建立健全市場預警和快速響應機制，完善市場競爭規則，及時評估，依法處置。四是強化行業自律，增強企業社會責任意識，完善行業規范與自律公約，加強從業規范宣傳，以提高互聯網企業守約、守法的自覺性，只有這樣，我們的互聯網整個市場才能有一個比較好的環境。