新聞辦于2014年2月18日（星期二）下午3時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請工業和信息化部副部長毛偉明，總工程師、新聞發言人張峰，運行監測協調局局長、新聞發言人肖春泉介紹2013年全年工業通信業發展情況，并答記者問。

    張峰: 工業和信息化部一直高度重視治理垃圾短信工作，近年來始終將其作為重點工作常抓不懈，多次組織開展專項行動，從完善政策制度、加強行政監管、提升技術手段、發揮行業自律和強化社會監督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎電信企業清理關停違規短信端口7萬余個，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規個人號碼6.5萬余件次。

    垃圾短信主要有三類：一是“點對點”垃圾短信，二是端口類垃圾短信，三是“偽基站”發送的垃圾短信。前段時間，我部組織基礎電信企業開展了短信端口集中整治，對濫發垃圾短信的端口一律關停。通過整治，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心收到垃圾短信投訴同比下降18.6%，在短時間內有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感受明顯，取得階段性成效。下一步，我部將采取以下措施，進一步加大垃圾短信治理力度。

    一是完善制度標準，明確治理依據。出臺《通信短信息服務管理規定》，為垃圾短信治理提供執法依據。研究制定并推動落實反垃圾短信技術標準。聯合最高人民法院、法制辦、公安部等相關部門推動修訂相關司法解釋，對利用“偽基站”破壞公用電信設施、擾亂電信市場管理秩序和無線電通訊管理秩序的行為加大懲處力度。

    二是加大管理力度，強化企業問責。繼續加強對短信端口的管理。全面推進手機實名制，實現對個人號碼發送垃圾短信的溯源和處理，從源頭治理“點對點”垃圾短信。督促基礎電信企業優化考核機制，提升社會責任意識，對治理不力的企業和負責人進行問責。

    三是提升技術手段，提高防范能力。升級基礎電信企業垃圾短信網間聯動處理平臺，提高跨網垃圾短信處理效率。建立垃圾短信監測及治理效果評估體系，為治理工作提供情況監測和效果評估。推動基礎電信企業技術創新，提高“偽基站”發現和網絡防護能力。

    四是協調部門聯動，打擊整治“偽基站”。聯合公安、工商等部門對“偽基站”等違法違規電信設備的生產、銷售、使用等產業鏈各個環節開展集中整治專項行動，遏制“偽基站”蔓延態勢，形成長效聯動機制。

    五是暢通舉報渠道，加強社會監督。配合媒體宣傳，向公眾普及垃圾短信和“偽基站”的防范知識，提高用戶自我防范能力，鼓勵用戶投訴舉報和社會輿論監督，逐步減少垃圾短信的不良影響。