????財政部農業司負責人日前表示，糧食安全是治國安邦的頭等大事，絲毫都不能放松。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來，中央財政以保障國家糧食安全為核心，積極發揮公共財政職能，著力構建完善支持農業和糧食生產的保障機制，為農業生產穩定發展和保障國家糧食安全做出了積極貢獻。

????多措并舉，全力支持提高農業綜合生產能力

????據這位負責人介紹，為全力支持提高農業綜合生產能力，2013年中央財政出臺了多項措施，成效明顯。

????著力支持“造良田”，加快農田水利建設步伐。擴大小型農田水利重點縣覆蓋范圍。安排小型農田水利建設補助資金180.08億元，新增400個小型農田水利重點縣，堅持以重點縣為平臺，分類推進農田水利建設向全面、縱深、復合發展。穩步推進東北四省區“節水增糧”行動,安排中央補助資金63億元，支持發展高效節水灌溉面積900萬畝。安排中央統籌農田水利建設資金63.25億元，重點支持糧食主產區、中西部地區、民族地區、邊疆地區、貧困地區農田水利建設。

????著力支持“用良種”，加快現代種業發展和創新。穩定農作物良種補貼政策。繼續支持小麥、水稻、玉米和棉花良種全覆蓋，青稞良種在四川等西部藏區全覆蓋，在優勢產區支持推廣使用大豆、油菜、馬鈴薯原種、花生和天然橡膠等優良品種。良種補貼政策深得農民群眾擁護，為調動農民種糧積極性，加快優良品種普及推廣，促進農業穩定生產發揮了重要的作用。

????著力支持“施良法”，增強農業科技支撐能力。基層農技推廣體系改革示范縣項目覆蓋到所有的農業縣（市、區、場），支持深入推進糧棉油糖高產創建，引導農民科學開展測土配方施肥，支持農業科技成果轉化與技術推廣等。推進農機購置補貼管理創新，補貼資金向糧棉油作物種植大縣等優勢產區適當傾斜，補貼機具種類擴大到12大類48小類175個品目，提高中央財政補貼限額，增強農民購買能力，擴大全價購機試點范圍，鼓勵有條件的地方試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”兌付方式，開展農機報廢更新補貼試點和秋季農機深松整地作業補助試點。當年，中央財政共補貼購置農機具594萬臺（套），受益農戶382萬戶。支持實施冬小麥“一噴三防”、小麥早稻病蟲害統防統治、南方水稻和東北水稻大棚育秧等技術補助，以及支持東北抗春澇保春播和干旱地區抗旱保春耕等，為夏糧豐收奠定了堅實基礎。支持應對東北地區低溫冷害、南方高溫干旱和防控秋季三代玉米粘蟲、中晚稻病蟲等重大農作物病蟲害，確保秋糧豐收。擴大農產品產地初加工試點補助范圍，將試點范圍擴大到河北、新疆等14個省（區），重點獎補新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類共18種規格的設施,并向農民專業合作示范社傾斜，逐步解決我國農產品產后損失嚴重問題。

????打通農業科技入戶到田“最后一公里”的樣本

????2013年9月，記者曾隨農業部種植業司有關負責人赴吉林省伊通滿族自治縣馬鞍山鎮東風村考察調研測土配方施肥技術落地情況。在田間地頭，種糧大戶韓秋捧著剛收獲的玉米棒子高興地對記者說：“在國家財政的支持下，我依靠農技部門提供的土地檢測數據和配方施肥方子進行科學施肥，種植的玉米平均畝產達到了800公斤，比上年增產1成以上，畝均節省成本大約25元。再加上玉米價格上升，增產增收效果大大超過了預期。”

????吉林省是我國13個糧食主產區之一。在該省伊通縣農業技術推廣總站，站長張玉欣在接受記者采訪時介紹說，2013年，在測土配方施肥技術實施9年的基礎上，吉林省財政、農業部門將伊通縣列為測土配方施肥手機信息服務試點縣。縣農業技術推廣部門利用國家財政安排的專項資金，組建了局域網，建立了數據中心。該數據中心錄入了全縣3.1萬多個地塊的土壤性質及肥力狀況，覆蓋了全縣22萬畝耕地、1316個自然村屯。在此基礎上，縣農技部門與中國移動公司共同合作，為全縣農民開設了12582測土配方施肥技術服務專線，晝夜運營，使全縣測土配方施肥工作進入到智能化時代。與此同時，吉林省其他縣市相繼推廣應用了這樣技術，成為打通科技入戶到田“最后一公里”的吉林樣本。

????據介紹，在吉林省測土配方施肥手機信息化服務項目的“引領”下，江蘇、安徽、四川、內蒙古等省區相繼開展了此項服務技術的應用工作，并取得了初步成效。

????資金和科技投入到位，土地肥沃，糧食增產，種糧農民的腰包也隨之鼓起。國家統計局發布的數據顯示，2013年，我國糧食產量首次突破6億噸大關，總產量達到12039億斤，比上年增產了247億斤，比2003年產量增加了3425億斤，實現了連續10年增產。

????按照農業部的要求，2014年，各省份至少選擇1個縣開展測土配方施肥手機信息化服務試點。在此基礎上，成熟一個發展一個，逐步擴大覆蓋面。據農業技術專家表示，此舉將為保障國家糧食安全提供堅實的科技支撐。

????加大獎補力度，著力調動兩個積極性

????據統計，目前，在我國13個糧食主產區中，糧食產量超百億斤的地市有30多個，產量超10億斤的產糧大縣有400多個，這是我國糧食生產的主力軍。為實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，中央財政積極謀劃，主動出擊，采取切實有效措施，進一步調動了農民種糧和糧食主產區抓糧的積極性。

????據財政部有關方面負責人介紹，中央財政在持續加大對農業生產發展投入的同時，資金重點向糧食主產區傾斜。一是在保護種糧農民利益方面，安排農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、農業保險保費補貼等。二是在調動地方政府重農抓糧積極性方面，中央財政加大產糧（油）大縣獎勵力度，完善獎勵政策。此外，在安排均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付時，充分考慮主產區人口、糧食和農業等相關因素，對主產區給予了必要的傾斜。三是在支持提高糧食綜合生產能力方面，大力支持農田水利建設、農業科技發展、農業防災減災體系建設。

????這位負責人表示，中央財政將繼續按照中央提出的確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，進一步健全投入保障機制，推動涉農資金整合統籌，調動農民種糧和主產區抓糧積極性，促進農業和糧食生產方式轉變，為保障國家糧食安全做出更大的貢獻。?