中央組織部、教育部黨組發出通知
要求認真學習貫徹《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》

    日前，中央組織部、教育部黨組向各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門及有關高校黨委發出通知，要求認真學習貫徹中央辦公廳印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》。

    通知指出，《實施意見》體現了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了深化黨的建設制度改革的要求，體現了各地各高校實踐探索的新經驗，是加強高校黨的建設工作和完善中國特色現代大學制度的重要遵循。

    通知要求，要充分認識學習貫徹《實施意見》的重要意義，將其作為當前和今后一個時期加強高校黨的建設工作的一項重要任務，切實抓好落實。要準確把握《實施意見》的重點內容，堅持高校黨委的領導核心地位，正確處理黨委領導和校長負責的關系，認真貫徹執行民主集中制，完善協調運行的工作機制。要加強對學習貫徹《實施意見》的組織領導，抓好學習培訓，加強制度建設，強化督促檢查。

中共中央組織部 中共教育部黨組關于認真學習貫徹
《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的通知
教黨[2014]39號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團黨委組織部、教育局，有關部門（單位）組織人事部門，教育部直屬各高等學校黨委：

    近日，中共中央辦公廳印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》（中辦發〔2014〕55號，以下簡稱《實施意見》）。為推動《實施意見》學習貫徹工作，現就有關要求通知如下。

    一、充分認識學習貫徹《實施意見》的重要意義

    黨委領導下的校長負責制實施20多年來，為高校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，促進高校改革發展穩定，提供了堅強組織保證。實踐證明，黨委領導下的校長負責制符合我國國情和高等教育發展規律，是中國特色現代大學制度的核心內容，是黨對高校領導的根本制度。當前，高校面臨許多新情況新挑戰，改革發展穩定任務繁重，進一步強調長期堅持并不斷完善這一體制十分必要。《實施意見》體現了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，體現了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現了深化黨的建設制度改革的要求，體現了各地各高校實踐探索的新經驗，是加強高校黨的建設工作和完善中國特色現代大學制度的重要遵循。深入學習貫徹《實施意見》，對于新形勢下加強和改進黨對高校的領導，完善高校內部治理結構，促進高校科學發展，具有十分重要的意義。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育部門和各高校黨委，要充分認識堅持和完善黨委領導下的校長負責制的重要性必要性，充分認識學習貫徹《實施意見》的重要意義，切實把思想和行動統一到中央精神上來，把學習貫徹《實施意見》作為當前和今后一個時期加強高校黨的建設工作的一項重要任務，切實抓好落實。

    二、準確把握《實施意見》的重點內容

    堅持高校黨委的領導核心地位。黨委是學校的領導核心，履行黨章等規定的各項職責，把握學校發展方向，決定重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法行使職權，保證學校各項任務完成。要堅持管方向、管全局、管干部、管人才以及黨要管黨，準確把握黨委的職責定位，健全和完善黨委領導的內容和途徑，力戒包攬行政事務。

    正確處理黨委領導和校長負責的關系。黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的統一整體。黨委統一領導學校工作，要總攬學校改革發展穩定的全局，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持校長獨立負責地開展工作。校長在黨委領導下，積極主動地做好教學、科研、行政管理工作。校長和其他行政領導班子成員要自覺接受黨委集體領導，認真貫徹執行黨委決定。

    認真貫徹執行民主集中制。黨委領導下的校長負責制是高校貫徹執行民主集中制的具體體現。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大事項。堅持集體領導和個人分工負責相結合，集體決定了的事情，領導班子成員按照分工分頭去辦，勇于負責，防止推諉和扯皮。要健全完善黨委會議、校長辦公會議等會議制度和議事規則，進一步明確重大事項的具體內容和決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

    完善協調運行的工作機制。合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。加強黨政協調配合，建立黨委書記和校長定期溝通、重大事項決定前醞釀溝通等制度，領導班子成員要相互理解、相互支持，協調配合，形成工作合力。發揮教師在教育教學、學術研究和學校管理中的作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。

    三、加強對學習貫徹《實施意見》的組織領導

    抓好學習培訓。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門要對學習貫徹《實施意見》作出安排部署，將其作為高校領導干部培訓的一項重點內容，作為今后高校領導干部任職培訓的必學內容。各高校黨委要制定計劃，采用理論中心組學習、專題研討等形式，認真學習《實施意見》，結合思想和工作實際進行深入研討。領導班子成員特別是黨委書記、校長要帶頭學習、學深學透，準確把握黨委領導下的校長負責制的基本要求、基本程序、基本方法，增強貫徹執行這一制度的思想自覺、行動自覺。

    加強制度建設。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門要結合實際制定具體的實施辦法，各高校黨委要建立健全配套制度，把《實施意見》各項規定落地落實落細。要對照《實施意見》對現有制度進行一次梳理，不符合規定的盡快修訂。要把學習貫徹《實施意見》與加強高校領導班子建設、抓好群眾路線教育實踐活動整改落實、推進大學章程建設、完善高校內部治理結構等重點工作結合起來，統籌推進。

    強化督促檢查。各高校黨委要對班子成員學習貫徹《實施意見》情況進行監督，發現問題及時糾正。高校領導班子成員要在民主生活會、任期述職、年度工作總結中報告執行黨委領導下的校長負責制的情況，自覺接受監督。各地區、有關部門（單位）黨委組織、教育工作部門要結合干部考察、年度考核、專項督查等工作，檢查高校領導班子及成員貫徹執行《實施意見》情況，研究解決工作中出現的問題。

中共中央組織部 中共教育部黨組
2014年10月17日