國務院常務會議決定完善出口退稅機制，并對部分產品出口退稅率進行調整
——出口退稅新政促外貿穩中提質

    2014年12月31日召開的國務院常務會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制，并對部分產品出口退稅率進行了調整。這將對促進外貿增長產生什么影響，《經濟日報》記者就此采訪了有關專家和業內人士。

    完善機制突出簡政放權

    此前，對出口退稅的審批權基本集中在省（區市）國稅部門，審批層次較多。“企業從申報出口退稅到收到退稅款耗時過長，往往需要半年以上，財務成本過高。中央決定將出口退稅審批權限下放，將使企業能更快拿到退稅款，大大提高了企業資金周轉速度和使用效率。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說。

    “以往對出口退稅的調整多在退稅率上做文章，這次突出了簡政放權，將大大提高出口退稅效率，降低企業生產經營成本，是出口退稅機制改革一個新突破。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為，確保及時足額退稅、提高資金周轉速度對中小企業來說尤為重要。

    對信用好的企業實行“先退后審”、采取網絡申報等措施，也將降低企業申報成本，縮短出口退稅周期，提高出口退稅效率。

    優化外貿結構導向明確

    此次國務院常務會議還調整了部分產品出口退稅率，主要包括從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。財政部和國家稅務總局隨即發布了調整出口退稅率的產品清單。

    “含硼鋼類產品取消出口退稅，順應了國家戰略要求。調低或取消‘兩高一資’產品的出口退稅，也是促進節能減排和產業結構調整的重要舉措。”白景明說，“當前外貿出口增速放緩，在‘穩增長’的同時，更應著力‘調結構’，因此國家運用出口退稅政策來引導出口結構調整，促進產業整合，支持擁有自主知識產權和品牌、具有高技術含量、高附加值、高效益等產品出口，主動適應外貿發展新常態。”

    在新年來臨之際，我國提高多種產品出口退稅率，無疑是給相關行業和企業送上了一個分量頗重的“大禮包”。近年來，電動自行車市場出口低迷局面持續，內銷比例達到97.5%，外銷僅占2.5%，企業開發外銷市場的動力和能力嚴重不足。“而國家提高電動自行車出口退稅率的決定，給了我們一個強烈的激勵信號，即鼓勵我們更快、更多地‘走出去’，這對改變電動自行車產業出口偏低有很大的推動作用，長遠來看將促進產業由大變強。”中國自行車協會理事長馬中超表示。

    外貿穩增長政策持續發力

    “出口對經濟穩增長具有重要作用，尤其是體現在保就業、促進國內企業轉型升級、推動區域經濟協調發展等方面。”白景明表示，當前外貿形勢復雜嚴峻，中央通過各種措施推進外貿穩增長、調結構，其中，出口退稅機制的調整將發揮重要作用。

    2014年，我國已實施多項舉措為穩定外貿增長持續發力：5月，國務院發布支持外貿穩定增長16條意見；11月，國務院發布加強進口的若干意見；國務院常務會議也多次研究部署促進外貿的政策措施。其中，支持外貿穩定增長的16條意見之一就是“完善出口退稅政策”，包括加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅等。“出口退稅是外貿政策和產業政策的組成部分，是穩增長、調結構的重要政策工具，這次進一步調整出口退稅機制，既從宏觀上鼓勵和促進出口，又從微觀上調整外貿結構，符合繼續實施積極的財政政策的要求。”張斌表示。（記者 曾金華）