主動適應新常態　促糧食流通新發展——訪國家糧食局局長任正曉

    新華社北京１月８日電（記者 劉羊旸）我國經濟發展進入新常態后，作為保障國家糧食安全、推進農業現代化的重要組成部分，糧食流通領域的新常態體現在哪些方面？糧食流通發展呈現出什么樣的新趨勢？面對新常態，糧食部門如何主動適應、堅持發展？記者在８日召開的全國糧食流通工作會議上采訪了國家糧食局局長任正曉。

    糧食市場運行呈現內外融合、矛盾交織的新特征

    “在我國經濟結構戰略性調整加速推進，糧食貿易全球化、糧食購銷市場化程度不斷加深的背景下，國內糧食市場各種矛盾交織累積。”在任正曉看來，宏觀經濟形勢對糧食市場特別是對糧食消費需求的影響顯著加深。

    任正曉分析說，受耕地、淡水等資源環境約束，糧食連續增產的難度越來越大，隨著人口增加、消費結構升級、城鎮化進程加快，糧食需求將繼續剛性增長。而另一方面，國內糧食生產連年豐收，糧食高產量、高收購量、高庫存量“三高”疊加，糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩矛盾凸顯。

    與此同時，在糧食價格“天花板”和生產成本“地板”的雙重擠壓下，單純依靠敞開收購、提高托市收購價格來保護農民種糧積極性的空間越來越小，現行糧食收儲政策體制面臨前所未有的挑戰和考驗。

    “適度利用國際糧食資源與進口糧食沖擊國內市場的矛盾也逐漸顯現。”任正曉說，“稻強米弱”為期已久，稻米加工業經營困難。此外，我國糧食生產和庫存分布呈現向核心產區集中態勢，主產區收儲壓力巨大，政策性糧食庫存連年“滾雪球”，增加財政負擔。

    糧食行業適應新常態須走改革轉型、創新發展之路

    “隨著我國經濟發展進入新常態，糧食生產和消費正在發生深刻變化。”任正曉表示，這對糧食行業經營理念、發展方式、管理模式等方面都產生了深刻影響，提出了新的要求。

    如何創新糧食收購模式和經營方式，拓展經營空間，實現提質增效？如何有效運用國際糧食資源和科技成果，使糧食企業、糧食產業在參與國際市場競爭中贏得主動，實現新常態下的行業振興？任正曉認為，這些是我國糧食行業亟須破解的重要課題。

    任正曉說，當前，我國居民膳食結構已由數量溫飽型向質量營養型轉變。如何適應糧食消費群體、消費方式變化，滿足市場消費需求，也是糧食行業必須面對的重大挑戰。

    “挑戰面前，要主動適應新常態，糧食行業必須走改革轉型、創新發展之路。”任正曉說，糧食部門要徹底轉變“坐等收糧、坐店賣糧”的傳統經營方式，開辟行業發展新路徑。主動融入新型農業經營體系，與種糧農戶特別是家庭農場、農民合作社結成經營聯合體和利益共同體，在服務三農過程中，贏得行業發展新契機。

    同時，還要積極創新經營業態，延伸產業鏈條，增強市場競爭力。拓寬國際視野，在適應國際國內市場融合上展示新作為。

    “抓收購、保供應、管庫存”維護糧食市場穩定

    ２０１５年，如何保護種糧農民利益、維護糧食市場穩定？任正曉表示，要以全面落實糧食安全省長責任制為核心，進一步增強糧食安全保障能力，把糧食收儲工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。

    任正曉透露，將進一步采取建倉擴容、促銷減庫、跨省移庫、騰倉并庫等多種措施，鼓勵和引導各類市場主體積極參與糧食收儲，千方百計提高糧食收儲能力。同時，督促收儲企業嚴格執行質價標準和收購守則，堅決防止出現農民“賣糧難”，絕不允許向售糧農民“打白條”。

    針對當前糧食庫存總量大、露天儲糧多、庫點多元化等新情況，任正曉說，要突出抓好庫存糧食監管，特別是強化政策性糧食庫存監管，切實守住“數量真實、質量良好、儲存安全”的監管底線。嚴厲查處違規套利、坑害農民利益、損害國家利益等違法違規行為。

    任正曉還透露，今年將進一步擴大農戶科學儲糧專項實施范圍和規模，加快建立糧食質量追溯體系；推進儲備糧收購、銷售、輪換等業務環節公開透明；加強糧食法制建設，全面實施“糧安工程”，加快推進糧食流通能力現代化；積極引導和支持有條件的糧食企業“走出去”，努力構建多元主體共同保障國家糧食安全的新格局。