新華社北京３月７日電

稅負、費負、保負，稅費改革如何讓企業“負負”得輕？ 

“繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。”——今年兩會上，政府工作報告中的這一表述引發很多代表委員熱議。

應對經濟下行壓力，出路在于釋放全社會的創新動力。但不少代表委員在接受記者采訪時吐槽企業身上背負的稅費負擔依然較重，只有進一步簡政放權、減輕企業稅費負擔，才能清除企業創新路上的“攔路虎”，激發企業創新創造的動力。

擺在面上的稅負

企業身上都背了哪些稅收負擔？全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后給記者算了筆賬：

“企業除了要承擔增值稅、消費稅等之外，還要承擔２５％所得稅以及內資股東２０％、外資股東１０％的紅利稅，這樣算下來，一般實體企業的稅負要達到４０％－５０％以上，企業怎么還有資金可以再去進一步發展。”宗慶后說。

近年來，國家雖然出臺了一系列稅費減免優惠政策，很多小微企業從中受益，但受惠面仍需擴大，減稅力度還不夠大，企業抱怨負擔依然較重。

中國民營經濟研究院執行院長、原發改委中小企業司司長王遠枝說，目前，我國小微企業總體來看還是在合理區間運行，但確實出現了回落。如２０１４年全年規模以上中小工業企業主營業務成本同比增長９．６１％；稅金同比增長７．４７％，但增速比上年回落７．３９個百分點；利潤同比增長５．３８％，但比去年回落１０．４７個百分點，可見下行壓力很大。

“中小企業是技術創新的主力軍，據悉２０世紀美國的重大發明６０％都是由小微企業創造。”王遠枝建議，要切實落實好國家為小微企業減稅的優惠政策，切實為企業減輕負擔。

藏在暗處的費負

許多企業反映，目前小微企業負擔“居高不下”，很重要的原因是各種名目的行政性、壟斷性收費很多。

記者采訪中了解到，企業普遍反映的收費負擔主要表現為三多：一是項目多，二是部門多，三是數額多。特別是一些前置性審批，辦理審批還需要找中介機構做，中介機構又收費，環節太多。不少中小企業因為環保監管需要交很多費用，加重企業負擔。

值得關注的是，為企業進一步降費，有關部門已經在行動。從２０１５年１月１日起，財政部、國家發展改革委聯合取消、停征和免征了合計５４項行政事業性收費，包括取消或暫停征收征地管理費、保存人事關系及檔案費、企業注冊登記費等１２項中央級設立的行政事業性收費，并全面清理省級設立的行政事業性收費項目，取消重復設置、收費養人以及違背市場經濟基本原則的不合理收費。

“政府工作報告提出實施普遍性降費，并明確強調要進一步減輕企業特別是小微企業的負擔，釋放出更大力度清理不合理收費、切實為企業減負的改革決心。”全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安說。

隱形的“五險一金”保負

在不少中小企業看來，包括“五險一金”在內的企業社會保險費，是稅費負擔之外企業背負的又一重壓力，甚至可能成為拖垮企業的最后那根稻草。

我國城鎮職工法定社會保險為５項，即職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，其中前３項由企業和職工共同繳費，后兩項只由企業繳費。

“企業要繳納的社會保險繳費負擔絲毫不亞于稅收和涉稅收費的負擔。”北京稻香村食品有限責任公司財務人員為記者粗略測算，雖然當前企業可享受多項優惠政策，但社保費必須繳納，各項社保繳費總額占到企業利潤近２５％，企業壓力很大。

全國人大代表、三祥新材股份有限公司董事長兼總經理夏鵬說，在“五險一金”方面，企業的負擔確實較重。

“我們公司屬于新材料制造業，普通職工按２０００元左右的平均工資繳納基數，每月企業負擔的五險為５８４元，將近占了工資收入的３０％左右。”夏鵬說，現在社會平均工資每年都在漲，五險繳納基數連年增加，企業的負擔也在增加。經濟下行壓力下，希望能給企業減減負。

對此，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成分析，“五險一金”中繳費比例最高的是養老保險，也是勞動密集型企業和小微企業負擔重的主要原因。

值得關注的是，在降低企業社會保險費負擔的改革背景下，日前，國務院常務會議提出，將失業保險費率由現行條例規定的３％統一降至２％，拉開了降低企業社會保障費率改革的序幕。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業和員工負擔４００多億元。（記者韓潔、侯雪靜、姜琳、林暉、于文靜）