今年“兩會”上，科研經費報銷難、浪費、貪腐等問題，在政協多個界別和人大代表團中被熱議。記者在整理相關問題時發現，代表委員們談的科研經費問題主要集中于管理機制僵化——有的方面管得太嚴，沒有充分考慮科研實際；有的方面又存在漏洞，報銷審計程序繁瑣。 

　　全國政協委員、北京航空航天大學黨委書記胡凌云認為，大學科研經費管理的爭議，主要由三大矛盾引起：一是教師從科研經費中支取勞務報酬有利于調動教師科研的積極性，而根據國家現行管理規定，在職教師不能從科研經費中支取勞務報酬；二是財務預算相對剛性，而科研有著高度不確定性；三是科研人員要求科研經費使用自由最大化，而財務管理人員要求科研經費使用風險最小化。

　　對于科研經費不能支出勞務費的問題，被談得最多。在全國政協委員、上海教科院副院長胡衛看來，當前科研經費制度設計最大的缺陷是科研人力成本補償不足，導致少數科研人員虛列支出或增加無關票據來獲取本應合理獲得的收入。

　　全國政協委員、北京科技大學校長助理朱鴻民表示，在歐美等國家，教授的工資待遇比較高，科研經費一般都會百分百地用在項目上。相比之下，我國的教授待遇比較低，科研項目經費動輒上百萬、上千萬，這種資金的“倒掛”現象容易導致一些腐敗或違規使用經費的問題。

　　全國政協委員、中央音樂學院院長王次炤建議給科研人員提供一個寬松的環境，重視和尊重他們的腦力勞動，一方面提高科研人員的待遇，另一方面允許將科研經費用于在職科研人員的勞務費，以彌補他們的科研付出，讓他們心無旁騖地進行科研工作。

　　“經費管理要實現從規范管理到科學管理的范式轉型，既要符合財政規范，接受政府監管和公眾監督，同時更要最大限度地尊重科研活動的特點與規律，激發與保護科研人員的創造力。”全國人大代表、上海社科院院長王戰建議。

　　全國政協委員、中國浦東干部學院常務副院長馮俊提出，科研經費的管理應區別于政府行政經費的管理，可借鑒上海自貿區探索的成功經驗，將科研資金管理從以往的“正面清單+事前審批”的管理模式轉變成“負面清單+事中監管和事后審計”的模式。先選擇資金量相對較小但具有較大影響的國家哲學社會科學基金項目和教育部人文社會科學基金項目進行試點，邊試點邊總結完善。

　　無論是管理太細太嚴，還是存在漏洞，根源還在于制度不合理。科研有其特有的規律，很多情況下其結果是不可預見的。代表委員們表示，希望科研經費管理能夠尊重科研規律，將科學研究特點和實際需要相結合，制定更為靈活的預算結算規定，寬嚴相濟。(記者 霍文琦)