專訪：中國經濟面臨下行壓力但政府政策工具充足
——訪中國財政部部長樓繼偉

    新華社華盛頓４月１９日電（記者 劉劼 祁星）中國財政部部長樓繼偉日前在國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會期間接受新華社記者采訪時說，雖然中國經濟面臨下行壓力，但是中國政府擁有充足的政策工具。未來中國經濟的增長要立足于全要素生產率的提高。

    樓繼偉說，從財政政策來看，要繼續推進“營改增”，在適當降低地方債的同時保持一定的新增建設規模，創造就業機會。今年還要著力推進一些既促進當前增長、又有利于長遠發展的改革，比如促進政府和社會資本的合作。

    他強調，未來中國經濟的增長要立足于全要素生產率的提高。正在進行的一系列改革都有利于提高全要素生產率，比如去年出臺的戶籍改革、農村土地承包經營權流轉改革，以及建立知識產權法院和地區巡回法院以維護市場統一和司法公正。

    樓繼偉認為，中國確實面臨勞動力短缺、人口老齡化導致潛在增長率下降的現實。但是，只要認真將改革落實到位，中國就能實現７％左右的經濟增長目標。

    在談到亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）時，他表示，現有國際多邊開發機構的治理結構并非是最有效的模式，亞投行將在治理結構上探索新模式，既要和現有國際機構加強合作，又要和它們有所不同。

    樓繼偉認為實際上并不存在所謂“最佳實踐”。各大國際機構都在進行改革，如果存在“最佳實踐”的話，也就沒有必要進行改革，所以只有“更好的實踐”。

    “我認為世界銀行、亞洲開發銀行的治理結構需要進一步完善、優化。要避免存在的低效、官僚化問題，要做高效、綠色的機構，”樓繼偉說。

    他表示，治理結構實際是要解決所有者和管理者之間的委托代理關系。對于多邊開發機構來說，政府是所有人，管理人是行長和他的管理班子。我們希望亞投行的治理結構適當簡化，但是管理層要對股東負責，股東通過董事會對管理層有約束是治理的最基本原則，這在亞投行的實踐中不能變。

    樓繼偉透露，亞投行與世行已達成合作共識。亞投行多邊秘書處已從世行聘請專家幫助設計章程草案。今后在聯合貸款、知識分享等方面都可以展開合作。

    談到尚未加入亞投行的美國和日本，樓繼偉說，亞投行一直歡迎美日加入，之前的所有信息都對它們公開。