一、總體改革部署

　　習近平5月5日主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議強調：把握改革大局自覺服從服務改革大局，共同把全面深化改革這篇大文章做好。習近平強調，要教育引導各級領導干部自覺用“四個全面”戰略布局統一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發看待利益關系調整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。

　　會議強調，思想是行動的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。要高度重視全面深化改革引起的利益關系調整，通盤評估改革實施前、實施中、實施后的利益變化，統籌各方面各層次利益，分類指導，分類處理。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

　　2015年全國經濟體制改革工作會議在北京召開。5月8日，國務院發布《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（國發〔2015〕26號），對2015年深化經濟體制改革重點工作作出部署。5月15—16日，2015年全國經濟體制改革工作會議在北京召開。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、國家發展改革委主任徐紹史出席會議并作了題為《堅持問題導向狠抓貫徹落實認真做好2015年經濟體制改革工作》的講話。中央經濟體制和生態文明體制改革專項小組負責人、中央財經領導小組辦公室主任、國家發展改革委副主任劉鶴出席會議并作總結講話。國家發展改革委副主任連維良出席會議，并主持召開了各地發展改革委主任座談會和重點改革推進座談會。

　　會議傳達學習了習近平總書記、李克強總理關于深化改革的重要指示精神，要求各地、各部門認真學習、透徹領會、全面貫徹，指導改革工作實踐，科學統籌各項改革任務。切實按照習近平總書記的指示，用“四個全面”統一思想，以改革帶動全局，盯住干、馬上辦、改到位。會議就落實中央全面深化改革領導小組、《政府工作報告》關于2015年經濟體制改革工作的各項部署，落實國發〔2015〕26號文件提出了具體要求，安排了2015年經濟體制改革工作。

　　會議指出，我國經濟發展進入新常態，受世界經濟深度調整和國內“三期疊加”因素影響，經濟下行壓力持續加大。當前的困難和挑戰比去年更大，任務比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩增長、調結構要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩增長、調結構來進行。要進一步加大改革力度，抓緊實施既能化解當前矛盾、又利于長遠發展的改革，特別是推動有利于穩增長、調結構、保就業、增效益的改革措施及早出臺、加快落地，通過改革創新培育經濟穩定增長動力源，以結構性改革推動結構調整。

　　會議要求，今年，既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，又要根據黨中央、國務院要求和新的形勢，推出一批新的改革舉措。

　　一是圍繞發揮市場決定性作用，深化簡政放權、投融資、價格等改革。繼續取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。深化投資審批制度改革，再下放一批投資審批權限，再減少一批審批環節。推行權力清單制度。深入推進商事制度改革，加快實現“三證合一、一照一碼”。要繼續深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創新投融資機制，推進投資領域法制化建設。進一步加大價格改革力度，穩步分批放開競爭性商品和服務價格，加快完善價格監管制度，推進電力、天然氣等能源價格改革，全面實行居民階梯價格制度。

　　二是圍繞增強微觀主體活力，深化國企國資、重點行業、非公經濟等改革。要按照中央部署，突出問題導向，分類推進國企改革，把握好改革的節奏和力度，在取得實效上下功夫，切實防止國有資產流失。出臺電力體制改革相關配套文件，研究提出石油天然氣等改革方案。支持非公有制經濟健康發展，全面落實促進民營經濟發展和民間投資的政策措施，完善產權保護制度特別是法人財產權保護制度，鼓勵引導更多社會資本特別是民間資本參與重點領域建設。

　　三是圍繞提高宏觀調控的針對性有效性，深化財稅、金融體制改革。繼續落實財稅體制改革總體方案，實行全面規范、公開透明的預算管理制度，加快營改增、資源稅等稅制改革，研究推進財政體制改革。健全金融為實體經濟服務的體制機制，進一步擴大金融業對內對外開放，加快發展服務小微企業的中小金融機構，推動利率匯率市場化改革，加強多層次資本市場建設，提高直接融資比重。

　　四是圍繞優化經濟結構，深化城鎮化、農業農村、科技、生態文明等改革。堅持以人的城鎮化為核心，以解決三個1億人問題為著力點，建立健全城鎮化體制機制，深入推進戶籍制度、城鎮化投融資機制改革。分類開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點，創新農村金融體系和服務，促進農村一二三產業融合發展，不斷激發農村發展新活力。落實中央財政科技計劃管理方式改革，加快科技成果使用處置和收益管理改革，在部分地區系統推進全面創新改革試驗，以體制創新促進科技創新。貫徹落實加快推進生態文明建設的意見，開展生態文明制度相關改革試點，扎實推進環境保護管理制度改革，落實國有林場林區改革。

　　五是圍繞構建開放型經濟新體制，深化對外開放。完善外商投資管理體制，擴大服務業和一般制造業開放，深化外商投資項目核準備案制度改革。深化境外投資管理體制等改革，加快構建互利共贏的國際產能與裝備合作體制機制。推進“一帶一路”建設，今年必須開好局、起好步。深化自貿試驗區改革試點，加快沿邊重點地區開發開放，推動形成全方位開放新格局。

　　六是圍繞保基本、兜底線，深化社會事業和民生保障體制改革。把改善民生與增強經濟動力、社會活力結合起來，深化教育體制改革，推動醫改向縱深發展，推進基本公共文化服務標準化均等化，深化收入分配和社會保障制度改革，把增加公共產品、公共服務打造成穩增長的新引擎，促進社會公平公正。

　　會議要求，面對新形勢、新任務，要用“四個全面”戰略布局和經濟發展新常態的戰略判斷，引領思想認識和工作實踐，進一步解放思想，自覺破除思維定勢、行為慣性和路徑依賴，進一步轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，以改革帶動全局，盯住干、馬上辦、改到位。要更加注重以發展為導向推進改革，加強政策工具整合，做到多重目標、多種政策、多項改革協調配合。要更加注重以改革任務落實與否判定改革工作的成效，明確改革突破口，做好改革實施跟蹤協調，強化督辦問責，避免“形式化”、“任務化”傾向。要更加注重調動地方積極性主動性，進一步創新激勵機制，引導地方認識和適應新常態，轉變發展思路和方式，尋求發展的新動力新需求。要更加注重改革試點出成果出經驗，鼓勵不同區域進行差別化試點，做好國家綜合配套改革試驗區工作，妥善處理試點突破與依法行政的關系，切實發揮好改革試點先行先試、示范引領作用。要更加注重形成協調聯動工作機制，加強部門間協調協作、發展改革系統上下聯動，形成齊抓共推改革的良好局面，共同把黨中央、國務院部署的改革任務完成好。

　　會議強調，做好下一步改革工作，一要充分考慮宏觀經濟背景，堅持改革方向不動搖。穩增長，更需要向改革要動力，用足、用好改革這個動力源。如何發揮投資的關鍵作用，如何發揮消費的基礎作用，如何加快實施創新驅動發展戰略，怎么有效化解產能過剩，怎么使傳統產業和互聯網結合，怎么推動企業兼并重組等等，都需要在改革方面多想辦法。二要激發市場主體活力，注重提振信心和穩定預期。切實推進國有企業改革、保護產權、加快轉變政府職能。發揮企業家才能，營造平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的外部條件，釋放企業家的創新潛力。三要堅持問題導向，注重解決群眾關心的熱點難點問題。要堅持帶著對人民群眾的深厚感情問計于民，著力推出一些立竿見影的改革，讓老百姓得到實實在在的好處，從而進一步樹立改革信用。四要上下結合，高度重視發揮地方改革的首創精神。制定改革方案要接地氣，要鼓勵各地區積極主動、大膽探索，要搞好改革試點。只要符合改革大方向、順應人民需要、適宜地方推動的改革，都要堅決支持。五要踐行專業精神，提高改革方案的質量。要堅持理論與實際相結合，多調研、勤學習，把基本情況摸透，把關鍵問題吃透、把改革思路想透、把改革方案議透，謀定而后動。六要改革落地生根，確保責任、機制、效果到位。要強化領導責任，改革是一把手工程，一把手要強化責任擔當，既要親自抓部署、抓方案、抓協調，又要親自抓改革方案督辦督察，一級抓一級，層層傳導責任。強化骨干作用，建立局處兩級的責任強化制度。完善督察機制，結合“三嚴三實”教育，真正把改革決策落到實處。重視外部力量對改革成效的評判，使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求。

　　二、行政體制改革

　　李克強在5月12日召開的國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上強調：簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政體制改革，切實轉變政府職能。李克強說，按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，關鍵是處理好政府和市場關系。本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為“先手棋”。兩年多來，這項改革成效不斷顯現，極大釋放了市場活力和社會創造力，推動了政府治理能力提升和廉政建設，有力支撐了穩增長、調結構、惠民生。但改革進展與人民群眾的期待還有較大差距，一些措施不落實、不配套等問題亟待解決。必須堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，把轉變政府職能持續推向深入，促進大眾創業、萬眾創新，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會，共享改革紅利和發展成果。

　　李克強指出，改革就是要解放和發展生產力，人民群眾是生產力的主體和歷史創造者。推進大眾創業、萬眾創新，就能更加充分發揮人民群眾的無限創造力，這是強國富民之道，是保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，實現升級發展的動力之源，也有助于增進社會公平正義，讓更多人靠勞動和創造富起來。必須堅韌不拔推改革，清障排堵促發展，讓創業門檻更低、創新天地更廣。

　　李克強強調，轉變政府職能，要繼續在簡政上下功夫，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項、一批企業登記注冊和辦事關卡、一批不合法不合規不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節，年內實現“三證合一”、“一照一碼”。推動制定完善“三個清單”，用剛性制度管權限權，接受社會監督。

　　李克強指出，以敬民之心行簡政之道，必須增強法治、公平、責任意識，搞好事中事后監管。運用大數據、云計算、“互聯網＋”等創新監管。建立統一監管平臺，推進綜合執法，推廣隨機抽查，做到公開透明，壓縮權力尋租空間。

　　李克強強調，為人民服務是黨的根本宗旨，讓老百姓過上好日子是人民政府的天職。轉變政府職能既要給市場松綁，還要突出優化服務。要以創業創新需求為導向，在政策、融資、統一平臺、法律、知識產權等方面提供更好服務，促進擴大就業。要增加公共產品和服務供給，圍繞補“短板”帶動有效投資，通過政府購買、發展市場化中介等，讓群眾享受便捷公平可及的服務。

　　5月6日召開的國務院常務會議，確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深。會議指出，今年要繼續深入推進簡政放權、放管結合，加快轉變政府職能，破除阻礙創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，為創業創新清障、服務。一是進一步取消和下放各部門審批事項，公開所有保留審批事項的流程，壓縮審批時限。同時取消200項以上中央指定地方實施的審批事項。公布省級政府部門和承擔行政職能的事業單位權力清單。二是制定并公開企業投資項目核準及強制性中介服務目錄清單，簡化報建手續，加快在線審批監管平臺建設。三是完成減少職業資格許可認定任務，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。著力解決“考培掛鉤”等問題。四是深入推進收費清理改革，加快取締和停止執行沒有依據、越權設立或擅自提高征收標準、擴大征收范圍的收費基金，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。五是推進商事登記便利化，實現“三證合一”、“一照一碼”，開展企業簡易注銷登記試點，建設企業信用信息公示“全國一張網”。創新監管，改進服務，讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。

　　會議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。分類清理剩余的非行政許可審批事項，對中小企業信用擔保機構免征營業稅審批等49項予以取消，對保健食品注冊審批等20項按程序轉為行政許可，對其他不直接涉及公眾或具有行政確認、獎勵等性質的事項調整為政府內部審批或通過權力清單逐一規范。

　　國務院印發《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》。《方案》提出，2015年推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，要適應改革發展新形勢、新任務，從重數量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同并進轉變，從減少審批向放權、監管、服務并重轉變，統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。出臺一批規范行政權力運行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創新監管、改進服務的舉措，為企業松綁減負，為創業創新清障搭臺，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發展新動力。

　　《方案》明確，要重點抓好8個方面65項任務：一是深入推進行政審批改革。全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數，今年取消200項以上。分兩批取消和下放國務院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權的含金量。規范國務院部門行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權，以標準化促進規范化。二是深入推進投資審批改革。制定并公開企業投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單，簡化投資項目報建手續。加快建設信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監管平臺，推進落實企業投資項目網上并聯核準制度。三是深入推進職業資格改革。進一步清理和取消職業資格許可認定，年內基本完成減少職業資格許可認定任務。四是深入推進收費清理改革。堅決取締違規設立的收費基金項目，凡沒有法律法規依據、越權設立的，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執行。清理規范按規定權限設立的收費基金。清理規范具有強制壟斷性的經營服務性收費。五是深入推進商事制度改革。推進工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革的意見，實現“一照一碼”。推進企業信用信息公示“全國一張網”建設。六是深入推進教科文衛體領域相關改革。研究推進教科文衛體領域創新管理和服務的意見。圍繞打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，主動開拓為企業和群眾服務的新形式、新途徑，營造良好的創業創新環境。七是深入推進監管方式創新，著力優化政府服務。研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見，大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，在維護市場秩序促進公平競爭方面取得明顯突破。八是進一步強化改革保障機制。地方各級政府要抓緊建立簡政放權放管結合職能轉變工作推進機制。要按照國務院總體部署和要求，守土有責、守土盡責，強化責任、積極跟進，搞好銜接、上下聯動。要樹立問題導向，積極探索，主動作為，明確改革重點，推出有力措施，切實解決本地區企業和群眾反映強烈的問題，增強改革的針對性和有效性。

　　國務院決定取消非行政許可審批事項。經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于取消非行政許可審批事項的決定》，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　本屆政府成立之初，國務院部門共有非行政許可審批453項。經過2013年和2014年前后七輪的清理，已經取消了209項。2014年4月，國務院印發《關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，決定通過一年時間對各部門現有非行政許可審批事項進行全面清理。今年5月6日召開的國務院常務會議審議通過了對剩余244項非行政許可審批事項的清理意見。至此，國務院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成。“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺。

　　《決定》要求，各地區、各有關部門要認真做好取消事項的落實工作，加強事中事后監管，防止出現管理真空，且不得以任何形式變相審批。調整為政府內部審批的事項，不得面向公民、法人和其他社會組織實施審批；審批部門要嚴格規范審批行為，明確政府內部審批的權限、范圍、條件、程序、時限等，嚴格限制自由裁量權，優化審批流程，提高審批效率。要進一步深化行政體制改革，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，不斷提高政府管理科學化、規范化、法治化水平。

　　三、投融資體制改革

　　5月13日召開的國務院常務會議，部署推廣政府和社會資本合作模式，匯聚社會力量增加公共產品和服務供給。會議認為，在交通、環保、醫療、養老等領域，推廣政府和社會資本合作模式，以競爭擇優選擇包括民營和國有企業在內的社會資本，擴大公共產品和服務供給，并依據績效評價給予合理回報，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。會議要求，一要簡化審批，保障項目用地，支持地方政府與金融機構共同設立基金，用好稅收優惠、獎勵資金、轉移支付等手段，多措并舉吸引社會資本參與公共產品和服務項目的投資、運營管理。二要鼓勵項目運營主體利用資本市場直接融資。發揮開發性、政策性金融機構中長期貸款優勢，支持社保和保險資金參與項目。三要建立公共服務價格和補貼動態調整機制，堅持補償成本、優質優價、公平負擔，保證社會資本和公眾共同受益。四要完善制度，規范流程，加強質量監管，提高公共產品和服務供給能力與效率。

　　四、金融體制改革

　　5月13日召開的國務院常務會議，決定進一步推進信貸資產證券化，以改革創新盤活存量資金。為深化金融改革創新，盤活存量資金，促進多層次資本市場建設，更好支持實體經濟發展，會議決定，新增5000億元信貸資產證券化試點規模，繼續完善制度、簡化程序，鼓勵一次注冊、自主分期發行；規范信息披露，支持證券化產品在交易所上市交易。試點銀行騰出的資金要用在刀刃上，重點支持棚改、水利、中西部鐵路等領域建設。

　　人民銀行決定下調金融機構人民幣存貸款基準利率并擴大存款利率浮動上限。中國人民銀行決定，自2015年5月11日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.25個百分點至5.1%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.25%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區間的上限由存款基準利率的1.3倍調整為1.5倍；其他各檔次貸款及存款基準利率、個人住房公積金存貸款利率相應調整。

　　五、醫藥衛生體制改革

　　國務院辦公廳印發《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》。《意見》明確，2015年，在全國所有縣（市）的縣級公立醫院破除以藥補醫，全面推開縣級公立醫院綜合改革。2017年，現代醫院管理制度基本建立，縣域醫療衛生服務體系進一步完善，縣級公立醫院看大病、解難癥水平明顯提升，基本實現大病不出縣，努力讓群眾就地就醫。《意見》要求，所有縣級公立醫院推進醫藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）。同時，理順醫療服務價格。降低大型醫用設備檢查治療、檢驗價格，合理調整提升體現醫務人員技術勞務價值的醫療服務價格，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。價格調整政策與醫保支付政策相互銜接。

　　《意見》指出，縣級人民政府是舉辦縣級公立醫院的主體，每個縣（市）要辦好1—2所縣級公立醫院。2015年底前，醫保支付方式改革要覆蓋縣域內所有公立醫院，覆蓋30%以上的縣級公立醫院出院病例數。到2017年，全面實行以按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費等復合型付費方式。同時，加快研究制定符合醫療衛生行業特點的薪酬改革方案。嚴禁給醫務人員設定創收指標，嚴禁將醫務人員收入與醫院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。完善縣級衛生人才職稱評價標準，突出技能和服務質量考核，淡化論文和外語要求。推進縣級公立醫院去行政化，逐步取消醫院的行政級別。此外《意見》明確縣級公立醫院床位規模、建設標準和設備配置標準。嚴格控制超越縣級公立醫院功能定位或療效不明確、費用高昂的醫療技術、大型醫用設備的引進和應用。

　　6月起取消絕大部分藥品政府定價。近日，經國務院同意，國家發展改革委會同國家衛生計生委、人力資源社會保障部等部門聯合發出了《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》。《通知》規定，從6月1日起，除麻醉藥品和第一類精神藥品仍暫時由國家發展改革委實行最高出廠價格和最高零售價格管理外，對其他藥品政府定價均予以取消，不再實行最高零售限價管理，按照分類管理原則，通過不同的方式由市場形成價格。《通知》強調，推進藥品價格改革必須充分發揮市場和政府“兩只手”作用，建立科學合理的價格形成機制。要充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時要更好地發揮政府的作用，有關部門都要切實履行責任，加強事中事后監管。取消藥品政府定價后，要做好與藥品采購、醫保支付等改革政策的銜接，強化醫藥費用和價格行為監管。按照“統籌考慮、穩步推進”的要求，《通知》重點從完善藥品采購機制、強化醫保控費作用、強化醫療行為和價格行為監管等方面，強化醫藥費用和價格行為綜合監管，以促進建立正常的市場競爭機制，引導市場價格合理形成。衛生計生部門要根據藥品特性和市場競爭情況，實行分類采購，并調動多方參與積極性，促進市場競爭，合理確定藥品采購價格；同時加強醫療機構診療行為監管，控制不合理使用藥品醫療器械以及過度檢查和治療。醫保部門要會同有關部門制定醫保藥品支付標準，做好醫保、招標采購政策的銜接配合，促進醫療機構和零售藥店主動降低采購價格。價格主管部門要健全價格監測體系，強化藥品價格行為監管，對價格欺詐、價格串通和壟斷行為，要依法嚴肅查處。

　　六、開放型經濟新體制建設

　　區域通關一體化覆蓋全國。5月1日絲綢之路經濟帶、東北地區海關區域通關一體化啟動，當天廣東地區海關區域通關一體化擴大至泛珠區域。這標志著企業可自主選擇辦理申報、納稅和查驗放行手續的便捷通關模式覆蓋全國，實現“多關如一關”，惠及所有進出口企業。此次改革涉及山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省（區）內的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個海關，將形成一個標準統一、快捷高效的通關區域，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的通關高速路，打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通發揮積極作用。此前，海關曾在去年啟動京津冀、長江經濟帶、廣東地區海關區域通關一體化。

　　七、地方改革

　　廣西自治區“砍”掉一批行政事業性收費。近日，廣西壯族自治區財政廳、自治區物價局聯合印發《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》，在全區范圍取消或暫停征收12項行政事業性收費，對小微企業免征45項行政事業性收費。此次取消、停征和免征的范圍包括中央級及自治區級設立的行政事業性收費項目。其中，取消或暫停征收12項中央級設立的行政事業性收費，已從2015年1月1日起執行。包括取消國土資源部門收取的征地管理費，人力資源社會保障部門收取的保存人事關系及檔案費、國際商務師執業資格考試考務費，商務部門收取的紡織品原產地證明書費，以及中國貿促會和地方貿促會收取的貨物原產地證書費等5項；暫停征收石油（天然氣）勘查、開采登記費、礦產資源勘查登記費和采礦登記費、企業注冊登記費、工業產品許可證審查費等7項。另外，2015年1月1日起，免征土地登記費等42項中央級設立的行政事業性收費；2015年5月1日起，免征鐵路運輸治安聯防費、道路運輸管理證照工本費、農作物品種審定費共3項自治區級設立的行政事業性收費。

　　甘肅省決定取消調整和下放行政審批事項88項。5月8日主持召開甘肅省政府第78次常務會議決定，此次對應國務院決定和省級自行清理，甘肅省共取消調整和下放行政審批事項88項，特別是省級自行清理后取消調整和下放13項行政審批項目，截至目前省級政府部門保留行政審批項目369項。這是甘肅省第十六批，也是今年以來第二批取消調整和下放行政審批事項。會議強調，各地各有關部門要認真貫徹落實5月6日國務院常務會議及省政府《關于深入推進行政審批制度改革的意見》精神，不折不扣地抓好組織落實。對承接國務院下放新增的項目，要主動與國家部委銜接，明確審批要件和程序，嚴格規范運行，確保對接到位；對下放市縣的審批事項，要通過組織開展業務培訓等方式，指導市縣盡快熟悉業務、開展工作，確保接得住、能管好。要堅持問題導向，認真改進監管方式，進一步細化完善監管措施，依法加強事中事后監管，確保責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。同時，要進一步梳理本部門相關審批事項，全面清理非行政許可審批事項，進一步減少前置性審批環節，不斷改進行政審批工作，規范行政審批行為，減少權力尋租空間、消除滋生腐敗土壤，做到法定職責必須為、法無授權不可為，確保行政審批工作在法治軌道上運行。