今年的審計工作報告圍繞“反腐、改革、法治、發展”，積極推進“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計全覆蓋，注重抓重大違法違紀問題，工作報告反映的各項審計共移送重大違法違紀問題800多起。同時，審計工作新增了跟蹤審計政策落實情況的任務，力求推動打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，這將強化審計作為政策落實“督查員”和經濟發展“助推器”的角色——

    28日，“國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告”提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議，審計署審計長劉家義向大會做了報告。

    “2014年，各部門各地區在黨中央、國務院領導下，認真執行十二屆全國人大二次會議批準的財政預算和發展計劃，扎實推進有關工作，財政保障能力進一步增強。”劉家義說。

    過去的一年中，財政收入實現了穩定增長，重點支出得到較好保障，財稅體制改革取得積極進展。其中，財政支出結構得到了進一步優化，從嚴控制一般性支出，持續增加民生投入，中央財政用于醫療衛生、住房保障、就業和社會保障、農林水的支出分別增長11%、9%、8.5%、8.4%。在財稅體制改革方面，大力推進簡政放權，取消和下放行政審批事項246項，繼續縮減投資項目核準范圍。

    同時，對上年審計工作報告指出的問題，各部門各地區認真整改，促進增收節支和挽回損失等1000多億元，制定完善制度3100多項。

    針對中央財政管理的審計情況顯示，個別地方政府性債務償債壓力較大。至2013年6月底，全國地方政府負償還責任債務中，需在2015年償還的有1.86萬億元（占17%）。重點抽查的9個省本級、9個省會城市本級和9個縣，2014年底政府負償還責任債務余額比2013年6月底增加46%；今年以來增速放緩，3月底比年初增長0.1%（縣級下降3.5%），但這些地區上年綜合財力呈負增長的有三分之一，大部分地方政府債券尚未發行，個別地區債務償還出現困難。

    各級財政均有大量資金結存未用。至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。

    劉家義說，從14個省的審計情況來看，這些地方近年不斷加強礦產資源管理，開發利用效率有所提高，但一些地方礦產資源清理整治還不到位。抽查的2448宗礦業權中，近三分之一屬于違規操作。

    對城鎮保障性安居工程的跟蹤審計發現，2014年有92.48億元專項資金被挪用，用于出借、還貸、資金周轉等。此外，還有6.2億元被套取或用于彌補經費不足等。

    在政策措施貫徹落實跟蹤審計方面，一些領域還存在推進不及時、執行不到位等問題，一些部門和地方簡政放權力度不夠。

    至3月底，質檢總局、林業局、財政部、民航局等管理的12項行政審批事項尚未按要求取消或合并，15個省自行設置的133項職業資格許可認定事項尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關事項直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規收費7.24億元，其中11個中央部門和4個省的環保、住建部門違規收取評審、認證等費用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規自定項目收費4.47億元。

    審計發現，有關部門落實進出口通關服務便利化措施未完全到位。抽查80家進出口企業發現，2014年進出口環節服務性收費仍有81項。抽查59家企業辦理重大技術裝備關鍵零部件及原材料進口免稅情況發現，審批涉及6個部門、周期5個月左右。海關與質檢、口岸與產地之間尚未實現檢驗檢疫結果全面互認，仍須分別辦理。

    審計還發現，部分重大投資項目審批周期長、開工不及時、建設推進慢。抽查600個項目發現，至3月底有43個項目向中央主管部門申報超過半年未獲批復，最長4年7個月，涉及能源、交通水利、節能環保、自主創新等領域。（記者 李哲）