新華社北京12月30日電（記者 趙超）12月30日召開的中央政治局會議審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。會議指出，東北老工業基地實現全面振興的前景是廣闊的，當前東北地區發展面臨新的困難和問題，解決這些困難和問題歸根結底還要靠全面深化改革。

我國經濟發展進入新常態后，出現了“新東北現象”，主要表現為在四大區域板塊中，東北地區經濟率先出現持續增速下滑。

今年前三季度，東北地區遼寧、吉林、黑龍江三省經濟增速分別為2.7%、6.3%、5.5%，全部居于全國后五位。但與此同時，東北地區就業、物價、收入等指標整體保持穩定，經濟發展呈現許多積極因素。

國家統計局新聞發言人盛來運認為，東北地區增速之所以出現一些回落，主要是因為產業結構相對單一，在中國經濟進入新階段以后出現了抗風險能力、抗市場沖擊能力相對比較弱的問題。

回顧歷史，東北地區在很長一段時期內擔負著我國重要經濟發展板塊的重任，工農業發展都走在全國前列。上個世紀末，東北地區在社會主義市場經濟的大潮中慢慢被落下。2003年，中央出臺振興東北老工業基地相關意見，經過10多年的改造和振興，老工業基地重新煥發了活力。

“‘新東北現象’是結構問題長期積累的集中爆發。雖經過10多年的振興發展，東北地區的經濟結構發生了一系列深刻變化，但長期積累的一些結構性問題并沒有得到根本解決。一旦外部環境發生改變，就可能對經濟增長形成劇烈沖擊。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說。

專家表示，在中國經濟轉型升級的大背景下，中央政治局審議通過振興東北的若干意見，表明東北地區振興發展再次迎來了重要契機。

會議強調，當前和今后一個時期是推進東北老工業基地全面振興的關鍵時期，要牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應和把握我國經濟進入新常態的趨勢性特征，以提高經濟發展質量和效益為中心，加大供給側結構性改革力度，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，努力提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力。

張占斌認為，從發展趨勢看，東北老工業基地還蘊藏著巨大的活力，裝備制造業在世界上也有很強的競爭力。“在今后相對較長的一個時期內，東北經濟仍將處在以工業經濟為主導的工業化中后期階段，工業特別是裝備制造業在東北經濟社會發展和國家競爭力提升方面的作用仍將是第一位的。”

會議明確了抓好新一輪東北老工業基地振興的四大著力點：

——著力完善體制機制，要堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制；

——著力推進結構調整，下大氣力改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構；

——著力鼓勵創新創業，把創新作為東北內生發展動力的主要生成點，激發調動全社會創新創業激情；

——著力保障和改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

張占斌表示，當前東北三省的首要任務是貫徹落實中央精神，結合“十三五”規劃，破解發展瓶頸制約，千方百計穩增長。

“中央應在基礎設施項目建設、高端制造業投資布局等方面，給予東北地區更多的項目支持，在財稅、信貸、土地等方面給予東北地區更多的政策傾斜。”張占斌說。

他同時指出，東北地區的根本出路在于工業結構轉型升級，在于提升裝備制造業的競爭力，在于能否盡快形成新的產業增長點。

可以預見，如果轉型升級順利實施，東北地區將展現出一幅全新圖景。正如會議所提出的，到2020年，東北地區要在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，同步實現全面建成小康社會目標。在此基礎上，爭取再用10年左右時間，東北地區要成為全國重要的經濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地，國家新型原材料基地、現代農業生產基地和重要技術創新與研發基地。