《江蘇省循環經濟促進條例》1月1日起施行。這是江蘇省針對循環經濟出臺的首部法律條例。

作為國家首批循環經濟試點省份，江蘇省循環經濟發展獲得明顯成效。2014年與2008年相比，能源產出率由1.25萬元/噸標煤上升到1.96萬元/噸標煤，水資源產出率由55萬元/立方米上升到130萬元/立方米，工業用水重復利用率由80.1%提升為88%，重要資源綜合利用水平位居全國先列。

《條例》增加了剛性約束，將一些特別重要的管理制度與項目限批、企業淘汰、政績考核等掛鉤，以形成轉型升級倒逼機制，促進循環經濟的發展，并在法律責任部分設置約談有關政府主要負責人和對相關單位責令限制生產、停產整頓、依法關閉等內容。一是推行總量控制。注重江蘇資源環境承載力的省情實際，堅持發展與資源環境相融合的原則，突出資源總量消耗、污染物排放、溫室氣體排放的總量控制要求，明確省和設區的市人民政府應將總量控制目標合理分解到下一級人民政府、各重點行業或重點企事業單位，新、改、擴、技術改造項目要滿足總量控制指標的要求，為資源利用和排放劃定總量紅線，有利于倒逼社會各主體推動循環經濟發展；二是設定限額標準。結合江蘇循環經濟發展的階段實際，提出嚴于、高于全國標準的限額規定，明確對重點行業、重點產品資源消耗制定更加嚴格的限額標準，并對超出限額標準的企業進行減產、限期技術改造、停產整頓、轉產等嚴厲的規制，為江蘇循環經濟在全國的引領示范發展提供強力保障；三是加強重點監管。提出對重點行業、重點企業進行聚焦監管的創新思路，明確對超過國家和省規定總量的能耗、水耗、碳排放重點企業，實行重點監督管理，并加強能源計量、用水計量的在線監測，避免撒胡椒面式的分散監管弊端，提高監管水平和效率。（記者 宋曉華）