“督查要建立獎懲并舉機制，結合‘干部能上能下’制度，要讓多干事、能干事、愿干事的干部‘上’來，激發各地競相推動科學發展。”李克強在1月6日的國務院常務會議上說。

當天會議決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為。李克強說，中國過去幾十年成就的關鍵是“實干”，而“實干”既包含各地創造性的探索，更包含各地、各部門對中央政策的積極落實。

“當前一些地方出現不作為的問題，既影響政策落實，也為我們抵御經濟下行壓力帶來負面作用。”總理說，“因此既要肯定各地、各部門主動積極開展工作取得的成效，也要嚴令整改政策實施中的落地難、不作為等問題。”

在不同地方之間形成獎勤罰懶的“競爭格局”

李克強說，要創造一種大的氛圍和機制，把廣大干部的積極性充分調動起來。

當天會上公布督查結果，各地依法依紀對包括地廳級在內的900多名干部分別采取開除、撤職、降職、記過等方式予以問責。與此同時，對去年經濟社會發展工作做得較好的4個省（市），對落實重點政策成效較明顯的20個地市、20個縣區，對督查發現問題整改有力的6個省級政府部門予以通報表揚，在2016年對上述地區實行“免督查”，并采取資金、用地等方面支持、債券直通車等激勵措施。

“我們推動大眾創業、萬眾創新，是為了激發社會活力；我們推動簡政放權，是為了激發市場活力；我們實施督查，關鍵是為了激發各地競相推動科學發展的活力。”李克強說。

他強調，要通過獎懲并舉，在不同地方之間形成獎勤罰懶的“競爭格局”。

“過去我們吃過大鍋飯，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，結果怎么干肚子都吃不飽。”總理形象比喻道，“所以現在，對于那些不作為、干得不好的地方，要通過‘罰懶’讓他們有壓力；對于那些愿意干、干得好的地方，要通過‘獎勤’，為他們進一步增強動力。”

把督查形成的激勵問責機制和推動政府職能轉變緊密結合起來

會議前一天，李克強剛剛在山西太原清控創新基地體驗乘坐了當地企業自主研發的太陽能電動汽車。企業負責人告訴總理，他們的太陽能面板采用了新材料，轉化率大大高于同類標準，但因為這一材料的產品沒有進入有關部門的產品目錄，這位創新創業者只能把產品銷往東南亞等國家，國內市場至今不能準入。

在6日的常務會議上，李克強以此為例感嘆道：“現在每天都有新業態產品大量產生。只要不危害安全、不影響環境，客戶又滿意，職能部門管理要切實與時俱進。”

他就此強調：“要把督查形成的正向激勵機制、整改問責的長效機制與推動政府職能轉變緊密結合起來，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，釋放人民群眾強大的創造力。”（王念茲）