要讓各項民生政策形成合力，發揮“一加一大于二”的共振效應。要找盲點、去梗阻、暢渠道，確保“民生紅包”不縮水

剛剛過去的2015年，經濟下行壓力加大，但財政對民生領域的投入卻持續增加，相關改革落地有聲，“民生紅包”接連不斷：就業平穩增長、居民收入較快增加、社會保障繼續加強，“居住證積分入戶”讓戶籍改革有了實質性推進，“三證合一”“一照一碼”等新舉措讓創業者減負前行……老百姓的日子越過越舒心。

不過，在個別地方和領域，“民生紅包”到百姓手中時卻打了折扣。

“民生紅包”為什么會縮水呢？

——有些政策缺乏配套措施。近年來國家拿出真金白銀不斷提高新型農村合作醫療的報銷標準，可因為跨省報銷醫藥費用的渠道不暢，很多外出務工農民舍不得花錢看病，等小病扛成大病，黯然返鄉。再比如，國家為了幫助企業吸納殘疾人就業，規定企業招聘殘疾人可享受崗位補貼。可本地戶籍的限定，把一些來自農村或經濟不發達地區的殘疾人擋在門外。如此“別扭”的規定，讓很多本來可以走出去、自食其力的殘疾人，只能留在家鄉與貧窮為伴。

——各領域改革節奏失調影響惠民效果。

國家不斷加大收入分配改革力度，居民收入蛋糕越做越大，人們的消費能力和消費意愿不斷增強，可由于凈化市場環境的工作沒能同步跟進，假冒偽劣產品屢禁不止，人們的消費權益得不到有效保護。為了還百姓綠水藍天、道路暢通，很多城市對私家車實行限號出行。可與此同時，地鐵等公共交通也在漲價，很多家庭不得不再買一輛車應付日常所需。政策“擰巴”的結果，百姓出行成本增加了，節能減排的效果也打了折扣。

——有些政策對其他領域的改革形成掣肘。

最近兩年，國內一些城市試行積分落戶制度，但政策明顯偏向高學歷者，農民工通過積分落戶的難度很大。這樣的戶籍政策固然能吸納高精尖人才，卻與城市“既需要白領，也需要從事低端勞動的藍領”的實際相悖，更不符合做強服務業的經濟結構調整大方向。農民工進城收入增加的“紅包”，被孩子城里上學難無奈留守家鄉的“傷痛”抵消了不少。

可見，讓民生領域“改革紅利”得到充分釋放，增強各項改革政策的協調性至關重要。

好的民生政策，不僅要有明確的指向、標準，還要有完善的配套政策，并通過廣泛的宣傳使百姓家喻戶曉，通過操作性強的細則使之高效落實，建立剛性的問責機制使相關部門勤政有為。

好的民生政策，要做到上下看齊、左右瞻顧，形成合力，發揮“一加一大于二”的共振效應。同時要避免某一項改革單兵突進，對其他領域形成外部負效應，或因一些改革步調失衡導致百姓利益受損。每一項政策從醞釀、制定到實施，要通過頂層設計把握節奏力度，也需要各部門多溝通協調。只有盡快找盲點、去梗阻、暢渠道，才能把“民生紅包”完完整整送到百姓手中。

前不久召開的中央經濟工作會議，讓人們對2016年有了更多期待：加快養老保險制度改革；更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；落實戶籍制度改革方案，把公租房擴大到非戶籍人口……可以想見，每一項政策的推進，都會給萬千家庭帶來福音，并將改變很多人的命運。誠望這些好政策能鏗鏘有力、和諧默契，合奏出人人都有獲得感的時代樂章。（曲哲涵）