11日上午10時國務院新聞辦舉行新聞發布會，請國家衛生計生委副主任王培安、計劃生育基層指導司司長楊文莊，介紹實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的有關情況。談到有輿論認為，全面兩孩政策出臺時間過晚時，王培安說，全面兩孩政策出臺的時間，我們認為是適宜的，叫做條件成熟、時機適宜。

記者:我有兩個問題想問王主任，一是現在有輿論認為，全面兩孩政策出臺時間過晚，您如何評價這種說法？二是我國目前大多數家庭，特別是城市家庭生活壓力不小，如果我們全面兩孩政策不能夠刺激到群眾的生育意愿該怎么辦？謝謝。

王培安:全面兩孩政策出臺的時間，我們認為是適宜的，叫做條件成熟、時機適宜。因為我們國家的人口發展有一個目標，2004-2006年間國家組織了規格高、規模比較大的人口發展戰略研究，全國有300多位專家學者從事了這個研究工作，其中的一項成果就是提出我國的總和生育率保持在1.8左右比較合適。中國人口多了不好，也不是越少越好，這是基于中國人口的現狀，人口與經濟社會發展相適應和資源環境相協調的水平。這是一個情況。

第二，公開信發表以后，我們國家逐步對生育政策進行調整和完善，到2008年，當時的人口計生委組織專家和實際工作者，在深入論證的基礎上，提出了生育政策調整“三步走”的思路，第一步就是“雙獨”兩孩，第二步是單獨兩孩，第三步是全面兩孩。大家都知道，我們的“雙獨”兩孩一直到2011年全國才全部實現，同時大家也知道，2013年黨的十八屆三中全會作出了單獨兩孩的決策，緊接著也就是去年十八屆五中全會作出了全面兩孩的決策。剛才提到公開信，80年的公開信里面提出，30年以后人口增長比較快的問題會得到緩解，也就可以采取不同的生育政策。剛才給大家介紹了，2011年“雙獨”兩孩政策在全國才普遍實現，這個時間和公開信提出的30年以后可以采取不同的生育政策也是相吻合的。

第三，現在實施全面兩孩政策是一個比較適宜的時期。很多媒體也好、相關人士也好，關注的是勞動力的問題，這個政策晚了，我們的勞動力跟不上了。實際上現在講勞動力，我們正處在勞動力比較充裕的時期，因為和國際接軌，算到64歲勞動年齡人口，2015年還有10個億的勞動力，再過五年還有9.9億勞動年齡人口，到2030年我們國家還有9.58億的勞動年齡人口，到2050年我們國家仍然還有8.27億的勞動年齡人口，就是說，不光現在勞動力比較充裕，就是再過三四十年我們國家的勞動力仍然是比較充裕的。現在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺，所以不只現在，就是在未來幾十年的時間，我們面臨的第一個矛盾不是勞動力數量問題，主要是要提高整體勞動力的素質。

二是我們現在還處在社會撫養負擔比較輕的時期，2014年人口的總撫養比是36.2，撫養負擔最低的時候2010年是34.2，國際上通行的一個指標，撫養比50%以內都還屬于人口紅利期，我們目前和今后一個時期還處在比較充裕的人口紅利期。再加上我們育齡婦女的總量，2011年達到3.8億的峰值以后在逐步減少。歸納起來，我們現在還處在勞動年齡人口比較充裕、人口撫養的負擔比較輕、育齡人群開始減少的時期，這樣一個時期調整完善生育政策，總的來看實施全面兩孩政策是適宜的。

講到生育小孩壓力大的問題，我們也注意到了，黨中央、國務院對這個問題也高度重視。大家去學一學幾天前剛發布的中共中央和國務院的決定就知道了，前面我也作了介紹，專門作了這方面的安排。歸結起來這些制度安排，一是要解決生得起的問題，精力問題，特別是生活在大城市的育齡婦女，多數人的工作壓力都比較大；經濟上的壓力，在制度上安排，講到產假的問題，托兒所、幼兒園的問題，《決定》里面都作了安排，解決生得起的問題，撫養成本高了。二是因為年齡大的，40歲左右的生孩子比較困難，所以還要解決生得出的問題，技術上要跟得上。還有高齡產婦生育的高危人群，助產技術要跟上，要確保母嬰安全。三是要解決生得好，優生優育的問題。黨中央、國務院很重視，《決定》明確了這些任務怎么落實，還專門作了分工方案，哪一條是哪個部門牽頭，哪些部門配合，明確了任務；而且明確了時限，什么時候要做到什么程度；明確了完成任務的相關要求，任務分工牽涉到20多個政府部門，這20多個政府部門都很重視，研究了以后都有明確的反饋意見。（記者 袁晗 底東娜）