李克強談營改增：當前做“減法”是為未來做“加法”

“必須要看到，‘營改增’這個稅制改革是當前的讓利，更是在培育未來的‘新動能’;當前做‘減法’是為未來做‘加法’。”李克強總理在1月22日的座談會上說。李克強明確指出，全面推進營改增，是深化財稅體制改革、推進經濟結構調整和產業轉型的“重頭戲”。

圖/中新社

“必須要看到，‘營改增’這個稅制改革是當前的讓利，更是在培育未來的‘新動能’;當前做‘減法’是為未來做‘加法’。”李克強總理在1月22日的座談會上說。

當天會議研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步減輕企業稅負，調動各方發展積極性。作為中國現行稅制結構中最重要的兩個流轉稅稅種，增值稅和營業稅幾乎涉及中國所有企業行業，“營業稅改征增值稅”(營改增)也因此成為與全國各行各業息息相關的重要稅制改革。

李克強明確指出，全面推進營改增，是深化財稅體制改革、推進經濟結構調整和產業轉型的“重頭戲”。他在此前多個場合表示，營改增不只是簡單的稅制轉換，更有利于消除重復征稅，減輕企業負擔，促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新，是一項“牽一發而動全身”的改革。

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不僅是政府給企業讓利，更是培育經濟發展“新動能”

會上，財政部就營改增方案作了匯報，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個省(區、市)政府主要負責同志先后發言。

“4年多的改革試點，讓我們深切體會到了營改增對經濟結構調整的巨大撬動作用。”上海市負責人在發言中說。正是2012年1月1日上海交通運輸業和部分現代服務業率先開展的營改增試點，拉開了這一重大稅制改革試點的序幕。

李克強說，營改增前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業稅負。

“實踐證明，營改增不僅是政府給企業讓利，更是從根本上培育經濟發展的‘新動能’。”總理說。

他進一步闡釋道，營改增有利于減少重復征稅，降低企業成本和稅收成本，這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。

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讓企業感受到明顯的稅費成本降低

繼上海的改革試點后，營改增在更多地區、行業逐步推開。2013年8月1日，交通運輸業和部分現代服務業的營改增試點在全國范圍內推開;2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，交通運輸業至此全部納入營改增范圍。2014年6月1日，電信業也被納入營改增試點范圍。

在部署改革推進的同時，如何確保改革成效，是李克強總理高度關心的問題。在地方試點的過程中，針對部分行業提出改革導致稅負增加的問題，李克強曾多次要求有關部門認真研究，幫助企業解決問題。在22日的會議上，總理進一步明確要求有關部門和各地方、各行業認真銜接，周全考慮，做好“制度設計”。

“政府這次下大決心、大力度推出營改增改革，中央和地方都要采取措施落實到位，讓企業感受到明顯的稅費成本降低。”李克強說。

他同時要求各地方各部門要把握節奏、穩妥推進，采取增量式、漸進式方法推進改革，避免財力分配格局變化對經濟平穩運行造成影響，確保改革措施盡早見效。

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改革要有利于發揮中央和地方兩個積極性

李克強最后表示，過去30多年，中國經濟之所以取得舉世矚目的成就，一個重要原因就是發揮了中央和地方的兩個積極性。

“全面推開營改增、加快財稅體制改革，要有利于發揮中央和地方兩個積極性!”總理說，“要通過完善中央與地方事權和財力相適應的體制機制，形成整體利益和局部利益在發展中相互融合、相互促進的良好格局。”

李克強明確表示，全面推開營改增后，增值稅分享比例要做合理適度調整，增強地方財政的“造血”功能，營造主動有為、競相發展、實干興業的氛圍。

“各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進改革。”總理說。（記者 儲思琮）