職業資格集中清理基本完成
——人社部相關負責人解讀減少職業資格許可和認定工作情況

近日，國務院印發《關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，再次公布取消61項職業資格許可和認定事項。至此職業資格集中清理工作基本完成。人力資源和社會保障部相關負責人就相關工作回答了記者提問。

超額完成職業資格減少目標

該負責人表示，人社部按照國務院部署,牽頭開展了減少職業資格許可和認定工作。從2014年起，已報請國務院分五批取消272項職業資格，總量減少44%，超額完成本屆政府確定的減少三分之一職業資格的目標。

“這標志著集中清理工作基本完成，初步實現了國務院部門設置的、沒有法律法規和國務院決定作為依據的準入類職業資格基本取消，國務院部門和全國性行業協會、學會未經批準自行設置的水平評價類職業資格基本取消。”該負責人說。

據介紹，通過集中清理工作，及時取消了一大批不合法、不合規、不合理的職業資格，初步遏制了職業資格過多過濫的勢頭，減少了人才從業壁壘，推動了政府在人才管理方面的職能轉變，提高了職業資格管理的科學化和規范化水平。

降低行業準入門檻與提高從業人員素質不矛盾

隨著部分職業資格許可取消，一些行業相應降低了準入門檻。如何確保各行業從業人員素質不降低？

對此，該負責人表示，總的來說，這五批取消減少的職業資格大多是由國務院部門和行業協會自行設置，沒有納入國家職業資格制度體系，一些資格專業性不強，不宜采用職業資格的管理方式。取消這些職業資格，符合簡政放權、轉變政府職能的要求，有利于調動各類人才創新創造的積極性，營造就業創業的公平環境，減輕人才負擔。這與提高行業從業人員素質是不矛盾的。為了提高其職業素質，近年來人社部主要做了以下工作：一是頒布實施新修訂的職業分類大典；二是構建勞動者終身職業培訓制度；三是推進人才評價體制機制改革；四是加大競賽表彰獎勵力度。

“減少職業資格許可和認定，不是取消所有的職業資格，更不是取消職業資格制度，而是為了促使制度更加健康有序地發展，更好地為人才評價服務。”該負責人表示，目前，國家在專業技術人才評價方面主要采取兩種方式：一是職稱評審，二是職業資格制度。職業資格制度不能覆蓋的，可以通過職稱評審的方式進行評價。另外，針對技能人才評價，我國建立了社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價和職業院校職業資格認證相結合的技能人才多元評價機制。

從源頭管住職業資格“戶頭”

該負責人表示，下一步，人社部將在堅持治標不放松的基礎上，加大治本力度，把工作重點放到深入推進職業資格制度改革上來，主要做好四方面工作：

一是實行職業資格目錄清單管理制度。今后，凡新設職業資格須報人力資源和社會保障部批準后納入職業資格目錄清單，目錄清單之外不得開展職業資格許可和認定工作，從源頭上管住職業資格“戶頭”。

二是建立職業資格清理常態化機制。充分運用“群眾點菜”方式，對督查發現、媒體反映、群眾舉報的違規職業資格，會同行業主管部門，發現一項，清理一項，不留死角。

三是編制職業資格框架。研究構建與我國經濟社會發展和人才隊伍建設相適應的職業資格框架體系，完善職業標準和評價規范，逐步形成科學設置、規范運行、依法監管的職業資格管理制度。

四是加強職業資格設置實施監管。加強日常監督，加大對地方減少職業資格工作的督導，暢通政策落實的“最后一公里”。（韓秉志）