精準援助就業困難者

就業是民生之本。“十三五”規劃建議提出，“加強就業援助，幫助就業困難者就業”。現實情況是，就業困難者多數年齡偏大、文化技能水平偏低，單靠市場難以實現再就業。建議對就業困難者實施精準化援助：

精準設計援助政策。健全完善就業援助政策，進一步落實稅費減免、社會保險補貼、培訓補貼等優惠政策，讓就業困難者擁有更多獲得感。

精準把握援助對象。明確就業困難者范圍，規范就業困難者認定流程，做到精準識別、精準援助，不落下任何一名該援助的就業困難者。

精準實施援助舉措。對就業困難者進行“一對一”“面對面”援助，幫助他們盡快就業。對有崗位需求的援助對象，開發更多適合他們的公益性崗位；對有培訓意向的援助對象，優先安排有特色的技能培訓；對有創業愿望的援助對象，提供創業指導、創業貸款、跟蹤扶持等，確保零就業家庭動態清零。

——余玉明（廣東省化州市人社局）

探索公共文化“菜單式”服務

“十三五”規劃建議提出，“推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜”。建議以“三創新”促進公共文化服務更惠民：

一是創新陣地建設。進一步加快縣、鄉、村三級文化設施達標升級和各類文體設施綜合利用水平。探索機制多樣、管理靈活的基層文化工作隊伍結構體系，大力推進文化志愿服務體系建設。建立公共文化服務崗位技能資格認定機制，實行職業化管理和專業技術待遇。建立城市對農村文化援助機制，推進城鄉公共文化服務一體化發展。

二是創新發展方式。采取項目補貼、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵有條件的文化單位、團體、教育機構等開展各種公益性文化活動，引導社會力量和資本參與公共文化服務。把政府“送”文化和群眾“要”文化結合起來，探索推行多品種的“菜單式”服務，采取政府“花錢買服務，養事不養人”的辦法，提供更多更符合群眾需求的公共文化“服務包”。

三是創新體制機制。建立完善黨政齊抓共管、相關部門分工負責、社會力量積極參與的公共文化服務工作體制，探索建立“文化部門考核、第三方社會調查統計機構評估、群眾評議”相結合的績效考核評估機制，使文化真正“送”下去、“活”起來，“種”下去、“長”起來。

——田鴻（湖南省芷江縣人社局）

農產品精深加工把好“三關”

“十三五”規劃建議提出“促進農產品精深加工”，對此應把好“三關”：

把好“服務關”。簡化審批程序、提高窗口效率、改進工作作風，給加工、物流、技術、檢驗檢測等企業落戶運營提供便利。

把好“質量關”。農業、公安、安監、畜牧、質檢等部門及鄉鎮政府應統籌管理，成立專業檢測執法隊伍，建立一套從源頭到餐桌的檢測體系，完善制度、配齊設備、充實人員，從嚴打擊生產使用違禁農藥、非法加工行為，用高效監管守護市場。

把好“網絡關”。在“互聯網+”浪潮下，充分利用網上銷售手段，下好電子商務這盤棋，完善監管，擴大市場。

——王同（山東省安丘市委組織部）

（歡迎您將意見建議傳至《問計求策“十三五”》專欄電子郵箱：rmrb135@126.com，人民日報將擇優刊登）