答：改革將實行更加積極有效的外國人永久居留服務管理政策，形成更為科學合理、開放務實的外國人永久居留服務管理工作格局。通過改革，外國人永久居留簽發對象將進一步擴大、資格待遇進一步落實、受理審批進一步便利、服務管理進一步完善，將為深化對外開放、促進經濟社會發展創造更好的出入境環境，為吸引海外高層次人才、落實國家人才戰略提供更好的制度創新，也為加強和改進外國人永久居留服務管理工作奠定更好的管理基礎。加強外國人永久居留服務管理，必須堅持擴大開放與立足國情相結合、計劃與市場相結合、服務與管理相結合、國家需要與社會需要相結合的原則。

問：意見在落實國家人才戰略方面有哪些制度創新？

答：以更加開放的姿態廣泛吸納世界各國優秀人才，是我國人才工作面臨的一項重大而緊迫的任務，也是新形勢下推動經濟社會發展的必由之路。隨著中國對外國籍優秀人才的需求更加迫切，一些外國人要求在中國永久居留并享有相關便利的愿望也更加強烈。作為世界主要國家引進人才的重要手段，外國人永久居留制度完善程度已成為一個國家發展階段、開放程度的重要標志。在積極服務重點引才計劃的基礎上，建立人才申請永久居留市場化評價標準，對長期在華工作的外國人申請永久居留放寬任職單位、取消職務級別等限制，進一步暢通在國家重點支持的行業和領域就業的外國人從工作居留向永久居留的轉換機制，放寬外國優秀留學生在華工作限制并為其申請永久居留提供渠道，有利于吸引更多海外人才來華創新創業，主動應對國際人才競爭。

問：意見主要從哪些方面對外國人永久居留服務管理提出了改革意見？

答：一是增設外籍高層次人才申請永久居留市場化渠道，充分發揮計劃和市場各自優勢，進一步便利外籍人才申請永久居留。二是調整各類永久居留申請情形，逐步擴大簽發范圍，更好地促進經濟社會發展與和諧社會建設。三是全面落實永久居留資格待遇，建立社會融入機制，提升永久居留外國人的社會服務水平。四是優化工作流程，完善各項措施，提升外國人永久居留管理水平。

問：此次改革如何暢通人才申請永久居留的市場化渠道？

答：積極發揮市場在外國人才和智力資源配置中的主體作用，掛鉤工資、稅收和社會信用等市場評價要素，探索計點積分制等評價機制，建立反映市場需求、條件簡明量化的人才申請永久居留指標評價體系。如目前公安部支持上海科創中心建設實施的１２項和支持北京創新發展實施的２０項出入境政策措施中，就規定對在滬或在京已連續工作滿４年、每年在中國境內實際居住累計不少于６個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準的外國人，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，真正實現了讓市場在評估和配置創新人才中發揮決定性作用，激發各類市場主體引才用才的內生動力，吸引和集聚更多優秀人才。

問：此次改革將如何調整在華工作外國人申請永久居留門檻？

答：２０１５年６月，公安部決定擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，新增了國家實驗室等７類科研機構。意見提出要進一步擴大永久居留申請人聘雇單位類型范圍，取消職務級別限制，放寬居住時限要求。意見還提出，對在國家重點支持的行業和領域工作的外國人，暢通從工作居留向永久居留的轉換機制。放寬外國優秀留學生在華工作限制，為其畢業后在中國境內工作和申請永久居留提供渠道。根據意見精神，公安部已經在上海科創中心和北京中關村試點實施相關政策。

問：對家庭團聚人員和曾經具有中國國籍人員申請永久居留有哪些改革舉措？

答：意見回應家庭團聚人員永久居留的合理需求，提出要擴大家庭團聚人員申請永久居留類型，降低居留年限要求，對長期在華居住、曾具有中國國籍的人員提供申請永久居留的渠道，以便利海外華人出入境、回國探親和工作。

問：在推動落實永久居留外國人資格待遇方面有哪些舉措？

答：意見明確了永久居留外國人在出入境、就業、購房、辦理金融業務、申領駕照、子女入學、交通出行、住宿登記、社會保險等方面的資格待遇，要求有關部門明確本部門職責范圍內永久居留外國人享有國民待遇的事項范圍，并對外公布和加強落實。明確將永久居留外國人納入本地常住人口服務管理體系，要求逐步建立政府主導、社會力量共同參與的永久居留外國人融入服務模式，根據實際情況提供語言培訓、就業服務、法律服務等服務，努力以更廣闊的事業發展平臺、更便利的生活條件、更開放的文化氛圍、更有效的市場和公共服務，激發永久居留外國人創新創業的活力和激情，為永久居留外國人安居樂業提供制度保障。