云南省開展被征地農民養老保障試點
今年每個州市確定1個縣市區試點，到2020年被征地農民將全部納入

為逐步探索建立符合云南省實際的被征地農民養老保障政策框架，省政府辦公廳日前下發了《云南省改革完善被征地農民基本養老保障政策試點工作方案》（以下簡稱“《方案》”）。《方案》明確，今年每個州、市確定1個縣市區開展試點，明年起擴大試點，并進行總結評估，修訂試行辦法，制定被征地農民參加基本養老保險的具體實施辦法，到2020年將被征地農民納入基本養老保險制度。

該《方案》在《云南省被征地農民基本養老保障試行辦法》的基礎上，進一步總結了經驗、細化了政策措施。其中包括采取政府給予補助的方式，引導被征地農民自主選擇參加基本養老保險，并將基本養老保障銜接并入基本養老保險制度；嚴格征地社保審核，強化征繳被征地農民基本養老保障專項資金，確保“先保后征”；逐步形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農村產權制度改革等各項改革相配套，合理、規范、可持續的保障機制。

《方案》明確了試點縣市區應具備的條件：在征地農民底數基本清楚的前提下，被征地農民基本養老保障專項資金入庫率不低于50%；當地政府制定了歷史欠費的限期整改方案和清欠時間表，清欠工作已經或正在取得成效；征地社保審核工作基礎扎實，審核程序規范有序。在云南省行政區域內享有農村集體土地承包權、土地在2009年1月1日以后被政府依法統一征收而導致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員適用《方案》。被征地農民可自愿選擇參加城鄉居民基本養老保險或職工基本養老保險。選擇前者且未年滿60周歲的，按年享受政府補助。已年滿60周歲的，一次性享受15年的政府補助，并與已領取的城鄉居民基本養老保險待遇疊加享受；選擇后者且未達到法定退休年齡的，每年可申請享受 1次政府補助。具體補助標準由各地統籌確定。已按照試行辦法規定參保的被征地農民，銜接并入城鄉居民基本養老保險或職工基本養老保險。

《方案》還明確，政府在征收土地過程中根據國家確定的土地級別，每畝征收不低于2萬元的被征地農民基本養老保障專項資金；政府在土地出讓時，按照不低于當年國有土地出讓純收益5%的標準提取被征地農民基本養老保障風險準備金；專項資金和風險準備金實行縣級統籌，納入統籌地社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理，專項資金支付不足時由統籌地政府給予補貼；征收農村集體所有土地時，應按照“先保后征”“誰用地誰負責”的原則足額征繳專項資金，嚴格征地中對被征地農民社會保障措施落實情況的審查，未出具審核意見的一律不得批準征地；各級政府要對應繳納而未繳納的被征地農民基本養老保障專項資金進行全面清理，制定歷史欠費的限期整改方案和清欠時間表，確保2016年底前全部繳入統籌地社會保障財政專戶。（記者 段曉瑞）