同心協力推動全球經濟增長
——寫在G20上海財長和央行行長會議開幕之際

早春二月的上海，綠草茵茵，暖意融融。2月26日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議將在這里拉開大幕。來自G20成員和受邀嘉賓國的財長和央行行長以及世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）、經合組織（OECD）等國際機構負責人聚集一堂，共商世界經濟發展大計。

用好G20這個全球最主要的政策平臺，促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長

當前，世界經濟發展面臨挑戰，經濟增長不確定性和復雜性因素增多，使G20機制的意義更加凸顯。

G20機制由七國集團財長會議于1999年倡議成立。國際金融危機爆發前，主要舉行財長和央行行長會議。國際金融危機爆發后，在美國倡議下，G20提升為領導人峰會。全體G20成員同心協力，確立了G20機制國際經濟合作主要論壇的地位。迄今，G20已舉行了10次峰會。自2015年12月起，中國擔任2016年G20主席國。

2016年9月，習近平主席將出席并主持在杭州舉辦的G20領導人第十一次峰會。確保G20杭州峰會的成功，推動世界經濟沿著強勁、可持續、平衡增長的軌道前行，是所有G20成員的目標與希望，也承載著全世界的熱切期待。

2015年11月，習近平主席在G20安塔利亞峰會上，介紹了杭州峰會主題、重點議題和中方辦會的總體設想。12月1日，中國接任G20主席國當天，習近平主席專門發表致辭，進一步闡明了中國辦會的思路和考慮。

作為全球宏觀經濟政策協調和全球經濟治理的最主要的政策平臺，G20要發揮其特殊作用，推進全球的經濟結構調整，推進全球經濟治理的進程，讓這個最主要的政策平臺真正發揮作用。

G20要針對當前世界的突出問題加強政策的協調、溝通，特別要加強宏觀經濟政策的協調與溝通，要努力形成政策共識，要體現G20同舟共濟的精神，來有效地、有針對性地促進強勁、可持續、平衡增長目標的實現。

要加強G20成員的團結，要形成政策共識，向世界傳遞明確的積極的信號，同心協力推進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

按照這一方針和思路，中國作為G20主席國，將發揮更加積極和重要的作用，加強G20成員的宏觀經濟政策協調，為G20成員領導人達成共識作好充分準備。

根據慣例，G20峰會機制主要通過協調人渠道和財金渠道進行“雙軌”籌備。通過舉辦G20財長和央行行長會、財政和央行副手會等一系列會議，從財金政策領域為G20領導人峰會做準備。2015年12月，在海南三亞舉行了首次G20財政和央行副手會，初步確定了2016年G20財金渠道工作計劃。

擔任主席國期間，中方將圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”這一峰會主題，通過創新驅動發展和結構性改革，為各國增長注入動力，使世界經濟煥發活力。推進各國經濟全方位互聯互通和良性互動，完善全球經濟金融治理，減少全球發展不平等、不平衡現象，使各國人民公平享有世界經濟增長帶來的利益。

面對全球經濟下行壓力，G20成員需凝聚共識有效應對

2016年，全球經濟面臨嚴峻挑戰。IMF下調全球經濟增長預期，從原來預測的3.6%下調到3.4%。其他國際金融機構也下調了全球經濟增長預期。就在中國人民歡度春節的時候，全球股市和大宗商品市場劇烈震蕩出現大幅下挫，一些投資者的恐慌情緒在市場上蔓延。

世界經濟的不確定性和復雜性，表現在多個方面。世界經濟自2008年9月國際金融危機爆發以來，恢復和復蘇的進程不斷面臨新的挑戰， 主要發達經濟體的貨幣政策的分化更明顯，增加了國際金融市場的脆弱性、敏感性，也使新興市場國家面臨更大壓力。針對當前世界經濟存在的問題，加強世界主要國家、特別是G20成員政策協調，形成政策共識，有效、有針對性地開展工作，確保世界經濟強勁、可持續、平衡發展，就顯得尤為重要和迫切。

“世界經濟面臨著下行的壓力是不爭事實。促進全球經濟強勁、可持續、平衡增長，G20成員特別是主要成員，在政策協調方面要做出更大的努力。”財政部副部長朱光耀認為，有效應對世界經濟發展的不確定性和復雜性挑戰，G20成員首先要把自己的經濟發展好。在這個基礎上，G20成員還要加強政策的協調與溝通，同舟共濟、形成合力。

作為籌備G20峰會的主渠道之一，財金渠道的準備工作自去年底就開始扎實展開。中國財政部長樓繼偉在重要的多邊和雙邊場合廣泛接觸G20同行，傾聽各方意見，闡述中國籌辦財長會的初步設想。同時，中國財政部等相關政府部門與IMF和OECD等國際機構保持密切溝通和協調。

G20上海財長和央行行長會議是中國擔任主席國期間舉行的首次財長和央行行長會議。會議將主要就全球經濟形勢、“強勁、可持續、平衡增長框架”、投資和基礎設施投資、國際金融架構、金融部門改革、國際稅收、綠色金融和氣候資金以及反恐融資等議題進行討論，并將發表聯合公報。

“如果說促進經濟增長是G20的中心任務，那么完善經濟治理則是G20的另一面旗幟。”財政部亞太中心副主任周強武認為，G20機制正從應對危機向長效機制轉變，G20治理機制不斷完善。中國作為G20新的主席國，在推進全球結構性改革、進一步完善國際經濟治理體系中將發揮更大作用。

在G20上海財長和央行行長會議期間，“G20結構性改革高級別研討會”等一些配套活動也將如期舉行。研討會將聚焦世界經濟面臨的主要結構性挑戰，在借鑒部分成員各自推進結構性改革的國別經驗基礎上，推動G20成員凝聚共識，深化結構性改革，為最終順利實現財金渠道的各項預期成果和峰會最終成果打下堅實基礎。

做好自己的事情、講好中國故事，向世界傳遞正能量

中國是全球第二大經濟體，也是世界上最大的發展中國家。中國與世界的經濟聯系日益緊密，中國經濟的一舉一動，對全球經濟影響重大，備受世界矚目。

中國在世界經濟最困難的時刻承擔了拉動增長的重任，今天仍是世界經濟重要動力源。2015年，中國經濟增長6.9%，占世界經濟增量約1/3。同時，中國經濟結構更優化：第三產業比重已達50.5%，比第二產業高10個百分點，產業結構更加優化；最終消費對國民經濟增長的貢獻率進一步提升至66.4%，創15年新高。簡政放權、減稅降費，進一步激發了大眾創業、萬眾創新的熱情，我國平均每天新增1.2萬個市場主體，新業態、新商業模式在新增市場主體中的占比高達53%以上。

同時，中國經濟對世界經濟的帶動和穩定作用更加凸顯。“一帶一路”建設推進，亞投行成立開業，為很多國家互聯互通、合作發展搭建了新的平臺，也給世界經濟發展帶來了新機遇。中國經濟向世界傳遞的正能量更加強大，越來越多的國家分享到中國改革發展的紅利。

展望未來，中國有信心、有能力保持經濟中高速增長。中國經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，盡管面臨下行壓力，但經濟發展長期向好的基本面沒有改變。中國將按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力實施創新驅動發展戰略，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；堅持綠色低碳發展，改善環境質量；堅持深度融入世界經濟，落實“一帶一路”倡議；堅持全面保障和改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民。

中國既要采取措施、做好自己的事，又要與別國精誠合作、共同應對挑戰。中國和G20成員將把促進短期經濟復蘇與推動結構性改革、實現中長期經濟增長相結合，平衡好擴大總需求的宏觀經濟政策和供給側改革的關系。繼續推動區域和全球基礎設施互聯互通，完善多元化的全球長期融資框架，提升多邊開發體系的總體融資能力。同時，深化國際稅收合作，提高發展中國家參與國際稅收合作能力建設。繼續推動國際金融治理改革，完善國際貨幣體系，深化金融監管。G20將發揮更加重要的作用，推動全球經濟的復蘇，促進一個更加公正合理的國際新秩序的形成。（記者 李麗輝）