共同行動促進全球經濟持續復蘇

共同行動促進全球經濟持續復蘇
 ——央行副行長易綱詳解2016年Ｇ20財長和央行行長會議共識

新華社北京2月28日電（記者 李延霞、劉錚）為期兩天的2016年二十國集團(G20)財長和央行行長會議27日在上海閉幕,會后各方共同發表聯合公報。中國人民銀行副行長易綱28日就會議達成的重要共識接受了新華社記者專訪。

問:針對最近全球金融市場動蕩,全球經濟復蘇乏力,這次G20會議對全球經濟有什么樣的判斷?

答:今年初以來,全球金融市場出現動蕩,大宗商品價格繼續下跌,部分發達國家的經濟復蘇態勢變得不如此前明朗,一些新興市場國家經濟陷入困難。這次G20會議正是在這樣一種背景下召開的,對全球經濟形成的重要共識有以下幾點:

一個是全球經濟風險有所上升。這一判斷的重要性在于G20承認全球經濟面臨著較大挑戰,正是有了這一判斷,才為這次會議決定Ｇ20將在更大力度上加強政策溝通和協調,并采取多種措施支持經濟復蘇埋下了伏筆。

二是不應過度悲觀。今年以來,全球金融市場比較動蕩,市場目前彌漫著一種比較悲觀的情緒。但這次G20會議討論的結果是“近期市場波動的程度并未反映全球經濟基本面。我們預期,多數發達經濟體的經濟活動將繼續溫和擴張,主要新興市場經濟體的增長將保持強勁”。換句話說,G20在認識到全球經濟面臨著較大挑戰的同時,也認為全球經濟的基本面并沒有那么差,金融市場可能存在過度反應,有些過于悲觀。

三是G20需要共同采取行動,促進全球經濟持續復蘇。“我們同意需要采取更多行動,以實現提振全球增長的共同目標。”公報使用了“更多”這個詞,意味著G20在政策上要加大力度。

問:G20準備如何在政策上加大力度?

答:公報特別強調要共同使用所有政策工具,并指出這些政策工具包括貨幣政策、財政政策和結構性改革政策。G20能夠達成這樣的共識是非常不容易的,過去幾年G20在討論宏觀政策協調時,各國對是否應該更多使用財政政策存在一些不同意見。這次則對財政政策有了非常具體的表述,背后的原因是一些原來對使用財政政策支持增長比較謹慎的國家在這次會議上態度發生了變化。

公報還著重強調了結構性改革的重要性,這是我國主動推動,并得到Ｇ20國家廣泛支持的倡議。會議上,多數Ｇ20國家指出,僅靠貨幣財政政策是不夠的,必須通過結構性改革才能推動中長期的增長,而且結構性改革還能使短期的需求側政策更加有效。

問:此次會議前,有很多人期待G20就匯率問題有所行動,請問此次G20會議是如何討論匯率問題的?公報里面說就匯率問題密切討論溝通指的是什么?

答:匯率問題是此次G20會議的討論重點之一。G20公報突出強調避免競爭性貶值的承諾,在當前全球貨幣政策分化的背景下是非常有針對性的,對外界釋放了一個強烈的信號,既是對G20成員自身的一個約束,也對非G20成員起到了表率作用,有利于消除對爆發“貨幣戰爭”的擔憂。

“就外匯市場密切溝通討論”是G20以前沒有用過的語言,體現了G20對近期匯率波動的高度重視,并突出了G20成員間相互通氣的重要性。

在此次G20會議召開前,媒體對所謂“新廣場協議”的報道較多。事實上,G20從來沒有過出臺類似協議的計劃。這樣的計劃也不現實,因為與簽署廣場協議時不同,當前各方對匯率走勢并沒有一致的看法,而且現行國際貨幣體系與廣場協議時代也有很大差距,外部環境已經發生了巨大改變。就外匯市場進行密切討論溝通,其實是一種更加靈活的協調方式,對于消除外匯市場的過度波動和無序調整將發揮積極作用。

問:此次G20會議是否專門討論了人民幣匯率和外匯儲備問題?

答:周小川行長此前已對人民幣匯率和外匯儲備問題進行了全面、清晰的闡述。因此會議本身并未進行太多討論,這里我想再說幾個觀點。

首先,盡管人民幣匯率的靈活性有所提高,出現了一些波動,但其波動幅度相比其他貨幣仍然要低得多,不應對人民幣匯率的波動產生過度反應。

其次,近期外匯儲備下降有很大比例是外匯資金從官方向企業和個人轉移的結果,是中國企業和居民增加了外匯資產和減少了外匯負債,結果就是藏匯于民,這是我們希望看到的情況。

第三,有人看到中國外匯儲備近幾個月下降較多,便推算外匯儲備將始終按這一速度下降至一個較低水平。這種推算不一定合理。中國外匯儲備下降的主要原因是居民增持外匯資產和減少外匯負債,這個過程是有限度的,資本外流的速度會逐漸降下來;此外,中國每年仍有很高的貿易順差和外商直接投資進項,資本流入速度仍然較快。

第四,人民幣匯率也受到了一些短期投機力量的影響。我們對人民幣的基本面有充分信心,相信人民幣匯率會由更多地受短期預期影響向基本面回歸。

問:公報中有一段關于國際金融架構的內容,能否談一下G20討論這個問題的背景和意義?

答:當前,全球金融體系更加復雜、聯系更加緊密,新興市場和發展中經濟體占全球經濟比重也在不斷增加。與此同時,全球經濟復蘇并不穩固,主要發達經濟體貨幣政策的分化也給全球經濟帶來了不確定性,也再次凸顯了不斷完善國際貨幣體系的重要性。

在此背景下,中國決定重啟國際金融架構工作組,這個提議得到了G20成員和國際組織的廣泛支持,在國際社會反響很大。

問:G20公報中有一段關于普惠金融的表述,其中提到了數字普惠金融。我們在這方面有什么考慮?

答:中國一直高度重視普惠金融發展,今年我們借擔任G20主席國的機會,在G20財金渠道下推出普惠金融議題。這個想法得到了G20成員和國際組織的廣泛支持,許多非G20國家也積極響應。

會議公報提出要關注數字普惠金融和普惠金融數據收集和指標,這是我們今年重點推的兩個議題,可以借此機會向國際社會展示中國在這些方面所積累的良好實踐。

問:G20公報中有一段關于發展綠色金融的內容,這在G20歷史上是個新話題。能否談談此舉的背景和意義?

答:今年我們第一次把綠色金融加入了G20議程。這個倡議獲得了G20成員和國際組織的廣泛支持,我們與英格蘭銀行著手組建了G20綠色金融研究小組,可以說是在G20的歷史上留下了中國印跡。

目前全球面臨嚴峻的環境挑戰,發展綠色金融具有重大意義,不僅有助于改善全球環境,也能動員更多資金進行綠色投資,有利于提升全球的經濟增長潛力。