2015年是“十二五”規劃收官之年。全球形勢深刻變化，產業變革加速推進，需求結構深入調整，創新在經濟社會發展中的作用進一步突出。我國創新驅動發展戰略全面部署，大眾創業萬眾創新蓬勃興起，網絡經濟新空間加速拓展，戰略性新興產業取得突破性進展。高技術產業進入調整提升關鍵時期，引擎作用更加突出，全年規模以上高技術制造業增加值同比增長10.2%，比規模以上工業快4.1個百分點，占規模以上工業比重為11.8%，比上年提升1.2個百分點。

一、創新驅動發展取得新進展

創新驅動改革取得重大突破。黨中央國務院印發了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，這是中央層面第一份關于創新驅動改革的綱領性文件。文件提出的科技成果轉化激勵、研發費用加計扣除政策普惠、建設一流大學和一流學科等一系列重量級改革均已突破，極大地激發了全社會創新動力和活力。

全面創新改革試驗啟動實施。國家發展改革委牽頭起草的《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》經黨中央國務院批準發布實施，在京津冀、上海、廣東（珠三角）、四川（成德綿）、安徽（合蕪蚌）、西安、武漢、沈陽等8個區域率先開展全面創新改革試驗。

高水平創新平臺建設全面加速。啟動建設轉化醫學等一批具有國際水平的國家重大科技基礎設施，并依托重大科技基礎設施集聚區，謀劃形成了綜合性科學中心的建設思路。在城市軌道交通等重點領域又建設了一批國家工程中心和國家工程實驗室，認定了第22批國家級企業技術中心，發布了《關于實施創新企業百強工程的指導意見》。

二、大眾創業萬眾創新掀起新高潮

國務院發布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發[2015]32號）和《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》（國發[2015]53號），從改革完善體制機制、構建普惠性政策扶持體系、統籌資金鏈、創新鏈、產業鏈、推進眾創眾包眾扶眾籌發展等方面制定了具體政策措施。國家發展改革委圍繞雙創開展了大量工作。按國務院要求牽頭成立“推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議”機制。成功舉辦了2015年全國大眾創業萬眾創新活動周，在北京主會場，以及上海、深圳、西安、成都、武漢、沈陽、合肥等7個分會場，舉行專題活動1000余場，組織投資對接活動350場，簽署合作協議963項，達成合作意向1890項，合計投資金額361億元，引進高層次人才1399人，接待觀眾170余萬人次。國務院常務會議審議通過了“國家新興產業創業投資引導基金”方案，我委會同有關部門按國務院批復要求加快推動設立工作。

三、戰略性新興產業取得新突破

一批制約產業發展的政策問題得到解決。依托國家戰略性新興產業部際聯席會議制度平臺，強化對重大改革和重點任務的督導落實，國務院和各部門圍繞支持戰略性新興產業發展出臺了土地、財稅、新藥審批、充電設施等一系列政策，突破了一批長期制約新產業、新業態發展的制度瓶頸，新興產業政策環境得到明顯改善。國家發展改革委圍繞突破融資制約瓶頸，批準發行戰略性新興產業專項債，啟動戰略性新興產業企業貸款風險補償試點，推動在上海證券交易所設立戰略新興板。

一批戰略性新興產業重大項目和工程加快部署。國務院批準發布《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃（2015—2025年）》。支持27個省（市）建設基因檢測技術應用示范中心，各地檢測中心建成后，每年將為1100萬患者提供檢測服務。組織實施了集成電路、平板顯示、物聯網、云計算、海洋工程裝備等一批重大工程，以關鍵領域的技術和應用突破促進新興產業的加快發展。國家持續開展戰略性新興產業區域集聚發展試點，啟動東北地區培育發展新興產業三年行動計劃，在32個城市培育了機器人、高性能醫療器械、高性能材料、生物制藥等一批新興產業集群。

一批國際合作重大項目加快落地。國家發展改革委與美國、英國、德國、以色列、印度、韓國、古巴、加拿大等國家在政府、產業和企業三個層面深化合作，推動建立新興產業全球創新網絡。

四、信息經濟發展拓展了新空間

按照習近平總書記提出的網絡強國戰略和發展信息經濟的構想，國務院先后出臺了《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》（國發[2015]5號）、《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發[2015]24號）、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發[2015]40號）、《促進大數據發展行動綱要》（國發[2015]50號）等一系列重大政策。我委著力從基礎設施、數據資源、新興業態、政務應用四個層面夯實網絡經濟發展基礎，拓展了經濟增長的新空間。持續推進信息網絡重大工程包，支持開展“寬帶鄉村”和中西部中小城市基礎網絡完善工程，寬帶普遍服務水平明顯提升，去年我國固定寬帶平均下載速率已接近8Mbps，與上年末相比速率提升近80%。將跨部門信息資源共建共享，加強政府信息資源整合利用作為政務信息化建設重點，力求讓政府信息資源整合走在全社會前面。協調各部門、地方、企業積極落實“互聯網+”行動計劃，深入推動電子商務示范城市建設，網絡經濟新業態潛力進一步釋放，2015年，網絡零售總額3.9萬億元，增長33%。

2016年是全面深化改革的關鍵之年，也是“十三五”規劃的開局之年。國家發展改革委將按照中央部署，深入實施創新驅動發展戰略，打好大眾創業萬眾創新的政策組合拳，在供給側結構性改革中推動新興產業大發展。