“十三五”規劃：形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制

新華社北京3月5日電 《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，發揮經濟體制改革牽引作用，正確處理政府和市場關系，在重點領域和關鍵環節改革上取得突破性進展，形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制。

規劃綱要草案提出，要堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。依法監管各種所有制經濟。大力推進國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，積極穩妥發展混合所有制經濟，支持非公有制經濟發展。

規劃綱要草案提出，要建立現代產權制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。

規劃綱要草案提出，要健全現代市場體系，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業壟斷，著力清除市場壁壘，促進商品和要素自由有序流動、平等交換。健全要素市場體系，推進價格形成機制改革，維護公平競爭。

規劃綱要草案提出，要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政效能，激發市場活力和社會創造力。深入推進簡政放權，提高政府監管效能，優化政府服務。

規劃綱要草案提出，要加快財稅體制改革，圍繞解決中央地方事權和支出責任劃分、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，深化財稅體制改革，建立健全現代財稅制度。確立合理有序的財力格局，建立全面規范公開透明的預算制度，改革和完善稅費制度，完善財政可持續發展機制。

規劃綱要草案提出，要加快金融體制改革，完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發展，健全貨幣政策機制，深化金融監管體制改革，健全現代金融體系，提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力，有效防范和化解金融風險。豐富金融機構體系，健全金融市場體系，改革金融監管框架。

規劃綱要草案提出，要創新和完善宏觀調控，健全宏觀調控體系，創新宏觀調控方式，增強宏觀政策協同性，更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境，更加注重引導市場行為和社會預期，為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。要強化規劃戰略導向作用，改進調控方式和豐富政策工具，完善政策制定和決策機制，深化投融資體制改革。