新華社北京３月７日電（記者 郭強）今年政府工作報告提出，要完善農業保險制度。全國人大代表、江西省弋陽縣南巖鎮水南村委會黃家村小組組長黃長林建議，應借鑒“新農合”政策實施的成功經驗，發揮政府對農業保險保費運作的主導作用，增強農民的抗風險能力。 

    當前，我國農業生產尚未完全擺脫“靠天吃飯”困境，多發的氣象災害影響著農民增收和農業的可持續發展。黃長林說，我國從２０１２年起實施農業保險政策，其初衷是減輕農民損失，穩定農業生產，但從近幾年的實施效果看，農民對這項政策的“獲得感”并不強。 

    “沒災時錢白交，有災時補錢太少。”黃長林說，在調研中，許多農民這樣評價當前的農業保險政策，“也就是說，沒受災時，農民感受不到農業保險惠農政策的存在，反倒是多交了錢；受災后，農民既使得到了理賠，也解決不了抗災救災中的根本問題，受益不多。” 

    黃長林以水稻保險為例告訴記者，在當前保險政策下，水稻受災后，每畝最高僅能獲得兩三百元賠償，但種糧大戶種一畝水稻成本卻要８００－１０００元，這點保險理賠根本無濟于事。 

    “農業生產是事關全民衣食的大事，農業保險與其他保險不同，它不僅僅是經濟問題，更關系到農民的增收和農業的可持續發展。”黃長林建議，應借鑒“新農合”政策實施的成功經驗，讓政府在保險中擔負更大的責任，在運作中體現出農業保險的公益性質。 

    黃長林說：“從‘新農合’保險的實施情況看，農民不僅樂于接受，而且積極參與，就是因為他們從中切實得到了‘新農合’政策的實惠。農業保險也應借鑒這一模式，在無災年時累積保費，建立保險基金，在受災年時加大賠付力度，增強農民的抗風險能力。”